2016年安徽省滁州市人民政府工作报告（摘登）

一、破难奋进，过去一年取得显著成绩

（一）抓重点求突破，发展势头进一步向好。

预计全年完成地区生产总值1313亿元，增长10%；规上工业增加值610亿元，增长11%；固定资产投资1450亿元，增长16%；财政收入230.3亿元，增长13.1%，其中地方收入完成143.7亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额457亿元，增长12.5%；外贸进出口20亿美元，剔除不可比因素，增长15%；实际利用外商直接投资10.3亿美元，增长11.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24190元和10130元，同口径增长9.5%、10.5%。动态指标中，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资、城镇和农村居民人均可支配收入8项指标增速均居全省前5位。总量指标中，地区生产总值、规上工业增加值、财政收入和实际利用外商直接投资4项指标位居全省第一方阵。

（二）抓项目增后劲，发展基础进一步夯实。

争取国家专项建设基金项目64个，基金额度32亿元，居全省前列。新引进亿元以上项目超400个，到位资金800亿元，其中10亿元以上项目23个。全市亿元以上项目新开工340个、新竣工310个，亿元以上工业项目达产100个。以十大工程为重点的一批重大项目有新突破，汽车城建设扎实推进；健康食品城开工建设亿元以上项目23个、竣工投产17个；华塑二期、台玻电子玻璃等项目正在积极推进，博西家电产业园实施二期工程、洗碗机项目开工建设；滁马高速、宁洛高速凤阳支线建成通车，宿扬高速、滁淮高速加快施工；汊河新闸汛前竣工，滁河防洪治理近期工程正在扫尾，滁州港、沙河水库除险加固、池河防洪、淮干蚌浮段行蓄洪区调整等工程扎实推进；华汇热电、50万伏釜山变建成投运；江巷水库可研报告通过审查，合宁高铁规划线经过滁州，合连高铁首选经定远、明光线位，滁宁轻轨列入皖江城际铁路网规划近期建设项目。

（三）抓转型强支撑，发展质量进一步提升。

工业振兴取得新成效。净增规上企业超百户，总数达1391户。新认定国家高新技术企业49家，总数达175家，居全省第五；高新技术产业实现增加值285亿元，增长15.5%；战略性新兴产业产值507亿元，增长25.7%。市开发区跻身首批省级战略性新兴产业智能家电集聚发展基地。新增私营企业6700多户、个体工商户1.8万户，分别增长24%和45%。民企入围全省百强数连续两年居全省第三，蓝德、天康、天大进入全国民营制造业500强。

现代农业又有新突破。粮食生产实现“十二连丰”，总产89亿斤，收购量稳居全省第一。定远获批国家农业科技园区，新增明光潘村洼和琅琊西涧省级现代农业示范区。新增家庭农场900家、农民专业合作社600家；农机化作业水平达80%，超全省9个百分点。来安成为全省首个国家级出口禽类产品示范区。

现代服务业呈现新气象。净增限上企业31户，累计达861户。新建电商园区6个，引进企业50多家；农村淘宝多点开花，定远、明光、天长服务中心正式运营；明光成为国家电子商务进农村综合示范县，瑞飞科技荣获中国电子商务百强，淘滁网、云伙计等一批“互联网＋”企业初显身手。明光广大物流城、市开发区现代物流园等加快建设，完成投资25亿元。滁州1912休闲游、滁城西部生态游等渐成气候。全年社会融资总量超500亿元，新增贷款超160亿元，增长15.6%；新型政银担“4321”模式业务额达24亿元，居全省第四。

（四）抓改革促开放，发展活力进一步迸发。

着力先行先试，完成143项改革。农村土地承包经营权、不动产登记、营业执照“三证一号”等3个全省“第一证”在滁颁发；定远获批全国农村改革试验区和国家中小城市综合改革试点；天长获批全省唯一的国家集体资产股份合作制改革试点县；滁州和定远入选国家智慧城市试点，凤阳成为国家循环经济示范县试点和全省农业三项补贴合并改革试点县；全椒、南谯分别获批全国、全省第二批水生态文明建设试点城市，全市获批水生态文明建设试点城市数居全省第一。城市公立医院改革受到中央改革办充分肯定，完成市级公车改革，全面放开户籍登记、取消落户限制。进一步扩大对外开放，加快融入长三角经济圈；主动对接南京江北新区规划建设，滁州产城融合示范区已上报国家发改委待批。外贸进入全国百强市第76位，外贸实绩企业发展到900家，居全省第三。

（五）抓建设重管理，发展条件进一步改善。

新一轮滁州城市总体规划获批，规划面积120平方公里。强力推进“四个一”重点工程，琅琊山东麓整治、修复工程继续推进，长城影视文创城、铜矿文化旅游乐园等重点项目展露新姿；清流河二期进入全面施工阶段；古城保护性改造有序进行，内城河综合治理及南大桥、西大街桥等快速建设；明湖项目列入省“861”计划，前期各项准备就绪，正在启动一期征迁工作。洪武路、世纪大道、苏滁大道、104国道滁汊段改造等全线贯通。中心城区共实施重点项目137个，完成投资超200亿元。同步推进93个中心村建设，完成美好乡村建设项目834个、正在实施项目726个。滁城实施了限放烟花爆竹规定，来安、全椒、定远等多个县城进行了三小车整治。

（六）抓民生办实事，发展成果进一步共享。

全年民生支出262.5亿元。新增保障性住房2万套，完成农村危房改造1.7万户。新增城镇就业9万人。农村、城市人均保障水平分别增长12%和10%。完成省下达渔民上岸安居工程任务。老村干、老民师等七类“老字号”群体补助及时发放。市委市政府确定的十件实事取得成效，市图书馆开工建设；市一院加快推进儿童医院综合大楼和南区新院建设；内城河改造征迁房屋近1200户，基本完成清淤、截污、驳岸、游步道等工程；新增10所幼儿园，其中9所完工并招生，城区幼儿园危房改造工程已完成8所；市福利中心改扩建完成施工配套工程；市残疾人综合服务中心挂牌；改造街头游园5个、公厕12座。同时，成功举办第五届中国农民歌会及全省老年运动会等。市博物馆布展准备就绪，建成26个省级农民文化乐园示范点。推进气象现代化，建成5个国家新型气象观测站。设立环卫工人节，开展了尊重、关爱环卫工人系列活动。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数继续双下降。

（七）抓作风转职能，自身建设进一步加强。

巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真开展“三严三实”专题教育。大力推进依法行政，建立健全政府信息公开、重要文件解读、行政决策听证和专家论证、决策责任追究等制度，出台了《滁州市法治政府指标体系》、《滁州市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等，着力打造法治政府。自觉接受监督，广泛听取意见。办理人大议案3件、建议141件、政协提案408件，满意和基本满意率超过98%。强力抓好作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。设立市长热线服务中心，推进网络问政和阳光政务，着力打造效能政府。严格落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，加强公共资源管理，强化审计监督，加大违纪违法案件查处力度，着力打造廉洁政府。

这五年，是综合实力加速跃升的五年。生产总值一年一个新台阶，从“十一五”末的696亿元增至1313亿元，年均增长11.5%，总量前移1位；规上工业增加值连跨四个百亿台阶，从296亿元增至610亿元，年均增长13.5%，总量前移3位；固定资产投资从521亿元增至1450亿元，年均增长22.7%；财政收入从90.5亿元增至230.3亿元，年均增长20.5%，总量前移3位；外贸进出口从9.1亿美元增至20亿美元，年均增长17.1%；实际利用外资从1.2亿美元增至10.3亿美元，年均增长49%，总量前移10位。工业化率由42.9%上升到48.1%，工业对经济增长的贡献率达60.7%。高新技术企业增长3.6倍，产值突破千亿元大关，居全省第三。规上企业增长1.1倍，产值超亿元企业新增138户。14个省级以上开发区主要指标实现翻番，市开发区获批国家级开发区、省级高新区；苏滁产业园一期12平方公里实现“九通一平”，完成投资超百亿。全市经济总量如期如愿冲进全省第一方阵。

这五年，是发展质量明显提高的五年。经济结构进一步优化，三次产业比由21.3：49.2：29.5调整为17.2：53.1：29.7。先进装备、智能家电、绿色食品产值均突破500亿元，高新技术产业产值达1150亿元。全社会研发投入占GDP比重由0.6%上升至1.8%，实现全国科技进步先进市“两连冠”。发明专利申请和授权量均居全省第五。新增国家级技术中心1家、省级43家。获批为省级创新型试点城市。企业、产品、工程、管理等各方面的质量争创活动竞相开展、成果丰硕。生态建设逐步加强，新增造林231万亩，森林覆盖率31.6%，提高11.1个百分点，被评为国家园林城市、中国生态文明价值城市。安全生产连续三年获省目标管理先进单位。

这五年，是城乡面貌发生巨变的五年。城镇化率达49%，年均提高1.47个百分点。中心城区新增建成区面积40平方公里，滁城南扩东进，新建了30多条主干道，改造、打通了20多条道路，政务新区、高铁站区、科教园区与市开发区、苏滁产业园有机联为一体；先后实施了南湖、清流河、龙池街、内城河等综合整治，完成小街小巷和老旧小区改造150多处，五年完成投资超千亿。各县市累计实施重点城建项目1500多个，完成投资1200多亿元。12个镇入选全国重点镇，秦栏、铜城跻身省宜居小镇。实施了128个省级美好乡村中心村建设，定远、凤阳、天长被评为全省美好乡村建设先进县。农村清洁工程实现乡镇全覆盖，来安农村生活垃圾“组合收运”模式被全国推广。京沪高铁、沪汉蓉高铁投入运营，高速公路通车里程全省第二；水利投资连续七年全省第一，市政公用设施投资连续五年全省前两位。

这五年，是群众利益获得最多的五年。民生投入占财政支出比重由76.7%提高到86.6%。城镇居民人均可支配收入从15104元提高到24190元，农村居民人均可支配收入从5915元提高到10130元，年均增长12.3%和14.1%，分别高于全省0.7个、0.6个百分点。建成保障性住房14.5万套。新增城镇就业44万人。城镇五项保险参保人数达166万人次，城乡居民基本养老保险参保率达90%，在全省率先实现新农合大病保险全覆盖。学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达89.2%和96.5%，义务教育均衡发展，职教大市建设加快推进。医疗卫生水平稳步提升，每千人拥有床位数3.3张，净增1张。社会福利、社会救助、社会慈善和残疾人事业均有新进展。五年脱贫8.3万人、帮扶困难职工5.4万人次。广泛开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“三民”工程大走访活动，帮助群众解决了大批生产生活困难。在全省率先运行“阳光信访”信息系统；5个县成为全省平安县，平安村（社区）创建率达90%以上。