协调发展 形成统筹推进新格局

　　安徽探索

　　“十二五”时期，我省区域协调发展稳步推进，皖江、皖北、皖西、皖南四大区域板块相继上升为国家战略，皖江城市带、合肥经济圈和皖北城镇群竞相发展的城镇化战略格局初步形成。户籍制度改革进一步深入，农业转移人口市民化稳步推进，基本公共服务均等化取得阶段性成效。 2015年全省城镇化率超过50%，初步进入城市化社会。县城“三治三增三提升”成效明显，美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治扎实推进，城乡面貌显著改善。

　　代表委员观点

　　推进公共服务均等化

　　实现公共服务均等化，是协调发展的题中之义。“当前，农村基本公共服务水平低于城市，落后地区基本公共服务数量和质量低于发达地区，社会成员之间也不均等。 ”全国人大代表罗建国指出，实现协调发展，必须以更大气力改变城乡、区域和不同社会群体之间基本公共服务不均等的现象。

　　我省在推进基本公共服务均等化方面采取了多项真招实措。统筹区域发展方面，省级财政对皖北地区基本公共服务支持力度不断加大。以教育为例，省对皖北义务教育学校标准化建设、薄弱学校改造经费投入，高于全省其他地区20%。帮扶困难群体方面，对农村老村干、老民师、老放映员、老公路养护工、老农技员、老兽医、老拖拉机手等七类“老字号”群体建立生活补助制度，在全国率先做到“老字号”群体政策全覆盖。

　　“进一步提升公共服务均等化水平，要重点解决区域公共服务保障能力不平衡、城乡二元分割体制机制需完善等问题。 ”全国人大代表罗建国建议，加快建立事权与支出相适应制度，进一步巩固完善县级基本财力保障机制，提升基层政府提供公共服务保障能力。以脱贫攻坚为重点，健全资金投入、政策统筹、项目整合机制，加快推进贫困地区公共服务建设水平。坚持以普惠制方向，在全国范围内统一为老年人、残疾人、孤儿等特殊群体提供有针对性的公共服务，保障他们基本生活需求。

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