会议费的秘密，就不告诉你

会有悄悄开的吗？有，所谓“闭门会议”大概就是这个意思，不过再静悄悄开的会，总归是要花钱的。今年是广州各辖区及区属单位第二年公开会议费预算，继续“厉行节约、预算普遍下降”，据媒体报道，今年广州十一区会议费预算总额为1.28亿元，比去年1.97亿元下降了35%。

看起来是越来越会过日子了，不过除了这厉行节约的成绩，还有些试图遮掩的小秘密。比如多数区都出现了所谓“涉密数据”不予以公开的事项，粗粗这么一算，涉密会议费就超过千万元。悄悄开的会，似乎有点多。

开会，是要花钱的，政府开会要财政拨款，花的就是纳税人的钱，会议费预算公开，说白了是个接受公众监督的姿态，其公开的尺度、力度大抵也可看作是权力接受监督的诚意度测试。从现在的情况看，有的会议费属于“涉密数据”不予公开，而且今年的涉密会议费似乎特别多。这都是些什么钱呢？按照2015年2月刚出台的会议费管理办法，可以归在会议费里报销的项目，不外乎伙食费、住宿费和其他费用。不管开的是涉密的会，还是不涉密的会，都是要吃饭、住宿和印资料的，会议内容(甚至会议名称)可能涉及国家秘密，但工作餐和标准间再怎么说也是不涉密的，公开出来又有何妨呢？除非，这吃的、住的超了标，怕被人知道。

但现在呈现在公众面前的则是，广州十一个区，大部分都列出了所谓“涉密数据”，以此为由对一部分会议费不公开。更加耐人寻味的是，不同的区，涉密的会议费还有多有少，而且差距不小。这1000多万的不公开会议费里，天河区就有650多万，少的区则只有千儿八百块钱，这都是些什么会，在同一行政层级开得如此伸缩自如？看起来，不同的区需要开的秘密会议，次数和规模还真有不小的差距。当然，这是在确定密级的标准和尺度一致的前提下。

毕竟，按照现行《保密法》对确定密级主体的设定，从中央国家机关开始，一直到设区的市、自治州一级的机关和它们授权的机关、单位，都或多或少拥有确定是否涉密以及密级多少的权力。理论上讲，这笔千万量级的神秘会议费所涉政府机关，都有被授权定密的资质，换句话说，在天河区认为涉密的某笔会议费，可能在越秀就认为可以公开了。有权决定是否秘不示人的机构太多，这是五年前《保密法》修改所未能解决的遗留问题，但即便在现有规范之下，过于宽泛的定密权限，同样需要在对外拒绝公开时，尽可能标明定密主体和密级等信息———会议涉密，确定会议是否涉密的主体本身起码不是秘密吧？类似自己开会花完钱、再自己定密不公开的情况，好歹要有些许外界进行监督的可能。

事实上，这祭出涉密大旗之后不予公开的千万量级会议费预算，完全没有必要如此大费周章。按照现有会议费预算的公开程度，就算不是涉密数据，公开出来公众恐怕也未必能看得懂。比如这回会议费预算最高的天河区教育局，预算支出322.84万元，也不过是笼统地说，用于学校质量分析会、教研会而已，这保密效果其实也棒棒哒。

公开，是为了接受监督，公开的到位与否，要看监督能否真正激活、落到实处。要不然，也别管涉密的会、不涉密的会，统一称谓叫“会议1、会议2、会议3……”就行了，表格看起来还齐整些。