株洲市：真抓实干，攻坚克难 “十三五” 财政工作实现良好开局

过去的2016年，是近些年财政工作最为艰难的一年，也是很不平凡的一年。面对改革阵痛期、转型调整期、增速放缓期、风险凸显期“四期叠加”的严峻挑战，全市各级财政部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，知难而上，克难而进，着力推动稳增长、调结构、惠民生、补短板、防风险，全市财政运行总体平稳实现了“十三五”良好开局。主要表现在以下六个方面：

一、注重抓收支保平衡，财政运行平稳有序。收入方面，积极应对经济下行压力加大、支柱财源减收、传统产业转型升级、供给侧结构性改革大规模减税降费等减收因素影响，按照市委、市政府的工作部署，攻坚克难，千方百计组织财政收入。在各县市区、各征管部门和协税护税单位的共同努力下，收入组织工作尽管过程非常艰辛，但结果比较圆满。

二、注重抓培源促转型，发展动能不断增强。充分发挥财税政策和财政资金的引导撬动作用，抓住重点，精准发力，服务产业发展，服务转型升级，服务创新创业，服务供给侧结构性改革，服务项目攻坚年、企业帮扶年“两个年”活动，推动全市经济平稳健康发展。

三、注重抓保障惠民生，民生投入持续加力。坚持以人民为中心的发展思想，继续加大民生投入，着力保基本、兜底线，支持实施“民生100”工程。2016年，全市用于民生领域的支出达到289亿元，增长14.5%，占一般公共预算支出的比重为72.6%，比上年提高1个百分点，高出全省平均水平2.6个百分点。其中，教育、医疗卫生、社保和扶贫攻坚等支出大幅增长。

四、注重抓创新增活力，财税改革继续深化。坚持以问题为导向，深入开展“改革深化年”活动，推动财税改革迈向纵深、落到实处。全面推开“营改增”试点，税制转换平稳过渡，行业总体税负实现了只减不增。完善全口径政府预算管理，新增5项政府性基金转列一般公共预算，加大国有资本经营预算调入一般公共预算的比例，行政事业性收费、罚没收入、国有资产(资源)处置收入实行收支脱钩。出台了《关于2016-2018年推进市本级财政资金统筹使用的实施意见》，大力推进政府性基金、专项收入、收费和资产处置收入、专项资金、产业资金、财政沉淀资金盘活等“十大统筹”，此项改革做法在全省财政工作会议上予以肯定和推介，并在2017年1月31日《湖南日报》头版头条刊登。

五、注重抓管理求实效，理财水平有效提升。加强财政财务管理制度建设，落实“纠‘四风’、治陋习”专项整治和“雁过拔毛”式腐败问题专项治理工作，组织开展了医保两项基金、预决算公开、机关运转经费、财政支出进度、非税收入等专项检查，维护了财经秩序，保障了资金安全。完善预算绩效管理，市本级将500万元以上的专项资金全部列入绩效监控范围，重点评价项目由往年的10个左右扩增到24个。严格公务支出管理，推进厉行节约，“三公”经费支出继续下降。

六、注重抓作风严纪律，队伍建设全面加强。认真贯彻全面从严治党的各项要求，扎实开展“两学一做”学习教育，加强干部教育培训，提高了财政干部的综合素质。持续加强作风建设，集中开展“纠四风、治陋习”专项整治，重点治理工作纪律散漫、办事效率怠慢、服务态度傲慢等“三慢(漫)”问题，建立了上下班电子考勤、工作满意度评价、常态化作风督查等制度，干部作风进一步改进，“马上就办”的效率明显提高。市财政局领导班子开展了“六个一”活动，即每位班子成员联系1个县市区、1个乡镇财政所、1个村、1户贫困户、1家企业及完成1项调研课题，起到了以上率下、示范带头的作用。