议案重民生 办理接地气

　　理顺污水管理体制，加大污水收集处理力度。图为美丽的筼筜湖一角。

　　市人大代表视察我市公交文明情况。

　　去年11月，市人大代表视察《关于将厦门打造成为全国公共文明行为典范城市的议案》办理情况。

　　3月24日，市十四届人大常委会第34次会议审议通过了《市人民代表大会有关专门委员会关于市第十四届人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表议案处理的审议结果的报告》。

　　会议决定将《关于发行应用市民卡，建设智慧城市，便民惠民的议案》、《关于理顺污水管理体制，加大污水收集处理力度的议案》，列入2016年市人大常委会会议议程。这样连同2015年未办结的《关于将厦门打造成为全国公共文明行为典范城市的议案》，今年市人大常委会督办的议案总共有3件。这些议案都以民生问题为先，议案办理工作将更接“地气”。

　　文/本报记者 江海苹

　　图/肖小环

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　　推行市民卡“一卡通” “刷”出便捷生活

　　看点:有了市民卡，可在公共事业、民生服务、政务服务和日常消费等领域实现身份识别和支付“一卡通”。

　　在市十四届人大五次会议期间，李伟平等10名代表联名提出了《发行应用市民卡，建设智慧城市，便民惠民的议案》。简单地说，就是“发行市民卡，一卡走厦门”。

　　尽快启动市民卡建设

　　李伟平等代表认为，银行卡已成为市民结算最广泛的非现金支付工具，然而，却存在金融IC卡在公共服务领域应用方面落后的现状。市民卡可在公用事业、民生服务、政务服务和日常消费等领域实现小额现金电子支付“一卡通”；另外还与“i厦门”市民服务平台联动发展，实施“互联网+民生服务”战略，加载落实诸如食品安全等各项社会管理功能。

　　因此，代表们建议，要尽快启动市民卡建设，实施“互联网+”战略，改善民生服务。建立市民身份数字信息管理等配套机制，发行和应用市民卡。市民卡可由市民自主选择已有的实名制金融IC卡载体，并确定市民卡应用领域，支持各领域应用设备，实现“多卡合一”、一卡多用，便民惠民。

　　推行市民卡条件已具备

　　市人大财经委高度重视代表议案督办工作，从各个方面进行深入细致地了解。根据调研显示，我市已经建成社会信用信息系统，公安部在厦门市开展“二代证数字副本认证”工作试点，厦门银联也具备通过银行卡认证身份的能力，通过数字手段认证市民身份的软、硬件条件均已具备。其次，我市银行机构和支付机构众多。目前杭州、南京、宁波、合肥等十多个城市已全面推行市民卡，有了一定的借鉴经验。无论是从政策上支持也好，技术方面也罢，也都不存在障碍。厦门市已具备推行市民卡的条件。

　　政府主导市场运作推行市民卡

　　推行市民卡是一项重要的民生工程，涉及部门广，系统性强，工作量大且复杂。市人大财经委建议，该项工作可采取政府主导，市场运作。统筹规划，分步实施。今年内确定发行应用市民卡的总体框架，着手制定规范标准，落实承担建设任务的主体，明确公共服务包含的领域，并在年内启动并实现一到两个领域的应用。在取得试点经验的基础上，进一步研究规划分步推广复制到全市公共服务领域中，并与周边地区乃至全国互联互通。

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　　创建持之以恒 文明渗入百姓生活

　　看点:“互联网+”创新公共文明。

　　2015年，市人大代表则悟等领衔提出《关于将厦门打造成为全国公共文明行为典范城市的议案》。今年，该议案将继续列入常委会会议议程，交由市政府继续办理。

　　文明一小步 城市进步一大步

　　2015年，市人大代表则悟建议，以南普陀寺推行“文明敬香”、实行“垃圾不落地”为试验点，以点带面，慢慢从南普陀寺延伸到厦门其他公共场所，最终把厦门营造成为“全国公共文明行为典范城市”。议案一经提出，即引起社会各界的广泛关注。

　　文明创建 重在持之以恒

　　在过去的一年里，我市各个示范点在全国公共文明行为典范城市建设方面做了许多有益的探索，特色鲜明，颇有成效。市人大侨外委经审议，建议政府强化领导，提高认识，切实将打造公共文明行为典范城市纳入日常工作中，进一步提升城市治理能力和精细化管理水平，将公共文明创建工作做深做细做实做精。公共文明创建要充分适应市民、游客的客观合理需求，从细微处用心引导市民、游客共同遵守公共文明行为规范。合理运用“互联网+”，创新市民喜闻乐见的公共文明创建形式，进一步提升创建水平。

　　今年，将在全市范围内复制推广示范点的示范作用，让公共文明城市的建设吸引每一个行业、每一条街道、每一个社区、每一位市民的积极参与。使公共文明行为典范城市的创建由被动化为主动，以点带面，真正提升市民公共文明素质，有效促进厦门文明城市建设的全面和谐发展。

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　　理顺管理体制 提升污水处理能力

　　看点:因地制宜、科学规划全市的污水收集处理系统，统筹考虑集中式和分散式污水处理设施建设布局，使两者有机互补。

　　在市十四届人大五次会议期间，焦卫东等10位市人大代表联名提出了《关于理顺污水管理体制，加大污水收集处理力度的议案》，着力寻求“美丽厦门”更美丽的方案。

　　合理定价污水处理费

　　目前我市污水收集处理系统不够完善，城市污水管网、污水处理设施建设和维护跟不上城市发展的要求，与我市现行污水管理体制不无关系。因此，市人大代表呼吁，理顺污水管理体制，方可增强污水收集处理力度。据调研分析，当前，我市存在污水处理费收支与国家规定不符、特许经营协议未能完全履行、污水收集处理系统不够完善等问题。

　　推动污水全收集全处理

　　污水收集处理是一项系统工程，包括源头的雨污分流、污水截流和输送管网、污水处理厂、尾水排放和中水利用等设施。当前，要针对存在的问题，因地制宜、科学规划全市的污水收集处理系统，统筹考虑集中式和分散式污水处理设施建设布局，使两者有机互补。尤其要发挥中小型分散式污水处理设施可就近建设、占地少、配套管网和泵站投入小、方便再生水利用的优势，将其统筹纳入全市污水收集处理系统，推动我市污水全收集、全处理。

　　改造提升污水收集系统

　　市人大代表建议，市政府要重视污水收集处理工作，统筹协调，加大投入，加强监管。对建成区的污水收集系统进行改造提升。新区开发建设中要坚持环境基础设施先行建设、适当超前的原则，按照规划配套建设必要的污水收集处理设施。加强农村污水的收集处理工作，减少对溪流的污染。该议案已列入市人大常委会议程，交由市政府办理，通过办理议案督促市政府及相关部门理顺污水管理体制、加大污水收集处理力度，有利于推动污水收集处理工作，改善我市的水环境质量，共同缔造美丽厦门。

（责任编辑：邓益伟 HN006）