2016年未央区司法行政工作要点

2016年，全区司法行政工作总体思路是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“服务全区大局，建设法治未央”这个中心，主动适应经济发展新常态，牢固树立发展第一的理念，把维护稳定、服务发展、深化改革摆在更加突出地位，忠诚履行司法行政职责，深入推进平安未央、法治未央、品质未央和过硬的队伍建设，不断开创司法行政工作新局面，努力为国际化大都市中心区建设提供优质高效的法律服务和保障。

一、坚持“一条主线”，确保工作正确方向

认真学习党的十八大和十八届四中、五中全会和市委十二届八次全会精神，精准理解和正确把握中央、省委、市委、区委对司法行政工作要求，坚持把司法行政工作放到全区工作大局来谋划、来推进，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委决策部署在全区司法行政系统得到不折不扣的落实，确保司法行政工作正确方向。

二、落实“两个责任”，营造良好政治环境

1、严格落实主体责任。坚持把党风廉政建设牢牢抓在手上，定期听取党风廉政建设汇报和分析形势，认真落实党风廉政建设责任，健全完善述职述廉制度，落实谈话和约谈制度，深化政风警风行风建设。严格落实民主集中制，坚持重大事项集体研究，严格干部使用程序规定。领导干部以身作则，以上率下，清正廉洁，正确用权，建好班子，带好队伍，营造风清气正的干事环境。

2、认真落实监督责任。以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，以十八大以来查处的政法系统干部违法违纪案件为反面教材，多措并举，深入开展党风廉政建设教育，使党员干部牢记廉洁自律要求，熟悉纪律处分规定，自觉践行廉洁自律规范。针对行政审批等重点领域和关键环节，加强检查督促，强化对权力运行的监督约束。深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013－2017年工作规划》，加大对遵守党章、执行党的纪律监督力度，定期对党风廉政建设落实情况进行检查考核，认真处理群众来访来信，严肃查处违规违纪行为。

三、突出“三个重点”，努力提升工作品质

1、加强特殊人群服务管理。以“社区服刑人员和刑满释放人员”为重点，加强社区矫正中心和过渡性安置基地建设和管理，落实救助管理政策措施，加大教育和排查力度，优化管控手段，确保社区服刑人员重新违法犯罪率低于0.2%，刑满释放人员安置率不低于85%，重新犯罪率不超过3%。

2、努力提高法律援助办案数量。进一步健全完善法律援助便民措施，充分发挥法律援助便民服务窗口、基层法律援助工作站和社区（村）公共法律服务工作室作用，畅通援助渠道，方便群众及时申请和获得法律援助。全年办理普通法律援助案件730件以上，农民工法律援助案件150件以上。

3、全面推进示范化社区（村）公共法律服务工作室建设。制定示范化社区（村）公共法律服务工作室创建标准，明确工作任务，完善工作制度，加强督查考核，不断提高社区（村）公共法律服务工作室规范化建设水平和服务质量。全年创建40个以上示范化社区（村）公共法律服务工作室。

四、推进“八项工作”，努力开创工作新局面

1、积极服务全区工作大局。（1）组织各类法律服务团和法律服务“小分队”，策划开展6次专项法律服务活动，围绕中心工作和民生领域的法律服务，系统推进品质未央建设。（2）落实市政府《关于普遍建立法律顾问制度的通知》和市司法局、市民政局《关于在全市村（社区）建立法律顾问制度的实施意见》，推进党委、群团组织和村、社区法律顾问工作。党委和群团组织法律顾问覆盖率不低于65%，村、社区法律顾问覆盖率不低于70%。继续做好人大代表和政协委员法律顾问工作，实行动态管理，推进法律顾问工作常态化。（3）落实公共法律服务体系建设计划，实现街道公共法律服务工作站、社区（村）公共法律服务工作室全覆盖。（4）依照《律师法》等法律法规赋予的职能责任，做好律师事务所年度检查考核工作，加大对律师事务所的监督和管理，不断规范律师执业行为。

2、深入开展法治宣传教育。（1）制定出台《关于在全区开展法治宣传教育推进依法治区进程第七个五年规划（2016—2020年）》，召开“七五”普法启动大会，全面总结“六五”普法成绩和经验，安排部署“七五”普法工作。（2）加强重点对象法治宣传教育，组织全区公职人员参加全市“无纸化”学法用法考试。（3）加强法治宣传教育工作机制建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制；充分发挥“以案释法”专家库和人才库作用，全年开展“以案释法”活动80场次；健全媒体公益普法机制，配合市局拍摄“法治西安”电视法治栏目剧2期，制作“法治进行时”广播电台节目2期。组织开展秋季开学“法治教育第一课”和“法律进学校宣传周”活动，打造一批青少年法治宣传教育基地。（4）加强普法宣传队伍建设，成立“七五”普法讲师团，建设一支普法志愿者队伍，动员社会力量开展法治宣传教育，推动形成法治宣传教育工作合力。（5）加强“互联网+法治宣传教育”工作建设，充分发挥“三微一体”普法新模式的优势，通过未央有约—法治热点1+1微访谈、以案说法、法治微电影等形式，传播法治理念和法律知识，推进普法宣传家喻户晓、深入人心。做强做大“法治未央”新浪微博、“未央司法”腾讯微博、“西安未央司法行政”微信公众号，积极参加全国百家网站暨微信公众号法律知识月竞赛活动。（6）加强法治文化阵地建设和开展法治文艺下基层活动，更新完善法治文化广场或法治主题公园，新建社区或村组法治文化长廊2个，推出一批法治文化阵地建设先进典型。

3、全面推进依法治理。（1）坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作。（2）深入开展法治创建活动，加强 “法治校园”、“诚信守法企业”、“依法行政示范单位”创建，年底前实现“民主法治示范村（社区）”创建工作全覆盖，进一步完善创建指标体系和考核标准，推进法治创建制度化、规范化。（3）做好“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。（4）组织开展“治污减霾”、“缓堵保畅”，“打击和非法集资”、“扫黄打非”和校园及周边环境整治等法治宣传，促进城市治理。

4、不断提高法律服务质量。（1）认真贯彻落实全国律师工作会议精神，加强律师事务所和律师队伍管理教育，建立完善律师事务所自主管理制度，加强律师队伍诚信建设和职业道德建设，加大对违规违纪行为查处力度，提高律师工作社会公信力。（2）充分发挥公证法律服务职能作用，为未央区重点建设项目和民生领域提供优质高效公证法律服务；积极为知识产权保护提供公证法律服务；全面深入贯彻落实《西安市公证行业为农村土地承包经营权流转办理公证指导意见》，为未央区经济社会健康发展保驾护航。（3）理顺基层法律服务所管理体制，健全完善基层法律服务机构和人员考核办法，加大检查指导力度，提高基层法律服务整体水平。

5、努力提高基层工作水平。（1）贯彻落实市编办、市司法局《关于加强基层司法行政体系建设的意见》（市编办发〔2015〕96号）文件精神，推进司法所执法规范化建设水平，认真做好“聚力司法所，强基助和谐”专项行动。（2）加强对基层法律服务所和执业人员的监管力度，组织开展“我为和谐做贡献”主题教育实践活动，依法依规加大对投诉案件的查办力度。（3）进一步加强专职人民调解员队伍建设，推行街道、村组（社区）专职调委会主认制度，充分发挥各类专职人民调解员职能作用。（4）加大矛盾纠纷排查力度，专职人民调解员纠纷调解量，不低于本辖区上年度矛盾纠纷调解总量的30%。

6、扎实做好社区矫正工作。（1）加强社区矫正机构队伍建设。落实区、街社区矫正机构和专职工作人员，成立区社区矫正执法大队。（2）全面贯彻司法部等13部委《关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见》，发挥好“新航驿站”的作用，推进刑满释放人员三级衔接工作，完善新入监和预释放人员的信息核查反馈机制。（3）严格落实定期报告、走访、外出审批、居住地变更审批等监管制度，推进社区矫正监管平台建设，严格管理监督，确保社区矫正人员不脱管失控。（4）落实社区矫正场所建设及工作经费保障。完善社区矫正中心建设标准，提升建设水平，建设社区矫正中心建设示范点；落实社区服刑人员人均2000元（省级保障600元，市级保障400元，区县级保障1000元）社区矫正工作经费保障标准。（5）认真贯彻落实司法部等六部门《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，加强社区矫正社会工作者和志愿者队伍建设，动员社会力量共同做好社区矫正工作，促进社区矫正工作社会化。(6)规范社区服刑人员和刑满释放人员职业技能培训、认证程序，完成社区服刑人员职业技能培训计划，探索推行教育、培训、就业一体化模式，不断提升安置帮教工作水平。

7、做实做优法律援助工作。(1)认真贯彻中省两办《关于完善法律援助制度的意见》，提出具体落实措施。(2)加大法律援助案件质量监督力度，提高法律援助服务质量。（3）开展“法律援助宣传月”活动，做好法律援助热线接听和来访咨询工作。（4）积极开展案件评查、优秀案例评选、法律援助示范窗口单位创建等活动。

8、全面深化司法行政改革。(1)深入挖掘司法行政工作亮点经验和成功做法。(2)年终上报亮点工作不少于一项。(3)大力开展立功创模活动，发挥先进典型示范引领作用。(4)完成省厅和市局下达的信息化工作年度重点工作。

五、强化“五个保障”，确保工作顺利进行

1、强化政治保障。大力加强政治纪律和政治规矩教育，扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育活动，严守党的政治纪律和政治规矩，增强看齐意识，始终保持对党绝对忠诚的政治品格。

2、强化能力保障。加强教育培训，加强一线干警岗位练兵和实战锻炼，增强专业素养，提高履职能力。广泛开展立功创模和向先进典型学习活动，打造特色，培育亮点，发挥典型的引领作用。

3、强化法治保障。认真学习宪法和国家基本法律，善于运用法治思维和法治方式破解司法行政工作中的难题，推进工作理念创新、工作方式方法创新、工作机制创新，促进和保障各项工作在法治轨道上运行。

4、强化科技保障。探索制定未央区“互联网+司法行政工作”实施意见，推进社区矫正监管平台建设，改造升级“西安未央普法网”和“舆情监测系统”，

大力推进先进理念、先进经验、先进技术、先进知识在教育改造、社区矫正、律师管理等领域的应用，提高运用网络做好司法行政工作的能力和水平。

5、强化作风保障。切实把抓落实摆到更加突出的位置，大力开展“六项禁令”、“六个一律”等纪律规范的警务督查，以更严更实的精神和作风，狠抓落实，确保高质量完成各项年度目标任务。