江西法院向“执行难”全面宣战，用两到三年基本解决“执行难”

打赢了官司，得到的却仅仅是一个“白条”，长期以来，老百姓“吐槽”的“执行难”有望在两三年内基本解决了！
 
5月18日，江西省高级人民法院召开“基本解决执行难”工作推进会，会议目的只有一个：给全省各级法院下任务，到2018年6月，全省法院基本解决“执行难”。
 
怎样才算“基本解决‘执行难’”？
 
在工作推进会上，全省12个中院院长和省高院签下了“军令状”——《基本解决执行难责任书》。
 
完不成破解“执行难”的任务会怎样？责任书里可说了，中院院长作为“基本解决执行难”工作的第一责任人，不能按照时间节点要求完成目标任务的，将被严格追究相关责任。

为什么如此重视“执行难”？省高院院长葛晓燕说的很明白：如果案件得不到及时有效执行，将会直接损害胜诉当事人的合法权益，如果法院的生效裁判成为“法律白条”，司法就没有公信力可言。
 
 “军令状”定下的目标非常明确：

“
 两年内，被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立，司法公信力进一步增强。
”

为了保障目标顺利实现，江西省高院出台了一系列办法。
 
 成立了“基本解决执行难”工作领导小组，实行院领导分片挂点制度，每位院领导负责对一个中院及其辖区法院“基本解决执行难”工作进行督导；
制订了《用两到三年时间解决执行难问题工作纲要》和《全面加强执行工作的决定》，从执法办案、执行信息化建设、执行规范化管理、执行队伍建设四个方面，拟定12个要点，为“基本解决执行难”提供人力、物力、财力保障；

 出台了考核办法，对全省法院“基本解决执行难”工作进行年终集中考核、日常考核和专项考核。 

咱们都知道， “执行难”自上世纪90年代开始便成为困扰法院执行工作的历史难题，“执行难”不外乎“四难”：被执行人难找；被执行人财产难查；协助执行人难求；应执行财产难动。所以法院所要着力解决的问题，集中在被执行人抗拒或规避执行、转移或隐匿财产、逃废债务；法院执行手段匮乏、执行措施不力或消极执行、拖延执行，以及有关人员或部门干预执行等方面。

 
要“用两到三年时间基本解决‘执行难’问题”，这样艰巨的任务我省法院将如何落实？头条哥细细研读了《纲要》《办法》，新做法还真不少。
 
实招
1
加大拒执犯罪打击力度，专项整治规避执行行为

针对近年来强制性在执行工作中有所弱化，如对拒执犯罪的刑事打击力度不够，对构成妨害执行行为的人员和单位处罚过轻甚至不处罚，对违反财产报告制度的被执行人制裁力度不够等情况，法院将加强与公安、检察机关的协作配合，加大对拒执罪的打击力度。
 
针对规避执行行为，全省法院将开展专项整治。对于查实存在虚假诉讼、虚假租赁、虚假财产申报、违反限高令等规避执行行为的，通过采取罚款、拘留以至追究刑事责任等制裁措施进行有效反制，提升司法权威。提高财产搜查、强制审计、悬赏执行等措施的运用效率，打击隐匿、转移财产等规避执行的行为，彰显执行威慑力。
 
同时，建立全省统一的执行协作机制，通过设立重大疑难案件财产调查小组、系列案件协调领导小组、跨区域联合执行、远程视频指挥等方式，集中力量协作执行。
 
实招
2
投入1290万，推进执行信息化建设

现在这互联网+社会，信息化水平很大程度上决定了执行水平。在这场基本解决执行难问题的战役中，执行信息化建设成为破解难题的“牛鼻子”。据了解，全省法院将投入资金1290万元，推进大数据、云计算、人工智能等技术在执行领域的广泛应用，实现传统执行模式向现代执行模式的转变。
 
按照部署，6月底，全省三级法院将全部建成执行指挥中心（室），各级法院远程指挥系统将与最高法院执行指挥中心实现联通联调，全省各中院还与市一级国土、房管部门建成“点对点”网络查控系统也将建成并投入使用。同时，与金融机构“点对点”系统的查、冻、扣功能，也将逐步覆盖至查询银行理财产品、基金等新类型财产。
 
此外，一个囊括执行信访管理系统、执行线索分析系统、执行业绩考核系统、执行案款管理系统四大系统在内的“掌上执行局”呼之欲出。 
 
实招
3
加强动态监控深化执行工作公开

虽说这些年江西法院在执行方面做了不少工作，成绩也很明显，但由于执行工作不规范、不透明，也带来了少数执行人员消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行，甚至办人情案、关系案、金钱案等问题。

针对此，《纲要》和《决定》把执行规范化建设作为重中之重，强化对执行程序各个环节的精细化管理。要求全省法院利用案件流程信息管理系统，严格节点管控，堵塞廉政漏洞，坚决杜绝执行案件体外循环；实现执行立案、执行查控、财产处置、款物分配、结案审批等各流程节点监控，防止执行干警和其他工作人员、执行专用账户管理的财政部门挤占、截留、挪用、侵吞、私分执行案款；规范执行款专用账户管理，严格规范执行案款收取、审批、发放和退还程序，及时将执行案款向申请人兑付。