曹志伟献“万里长征图”：走37个环节花4年拆不了违建

曹志伟在市城管委摊位前展开一张长长的“拆除违章建筑流程图”发问。南都记者马强摄

原标题：曹志伟再献“万里长征图” 走37个环节花4年拆不了违建

昨日下午，广州市30个政府部门为市政协委员提供了知情问政协商咨询服务活动，交通、停车、治水等仍是热门话题。广州治水问题在场内场外都是热点，但官方近年来鲜少发声。昨天政协问政中传出消息，河涌治理将每月公布进度、完成度。

水平不行、渎职、有保护伞，广州市政协常委曹志伟昨日用了30分钟，历数城管部门“三宗罪”。昨日下午，由广州市政协举办的“知情问政”会上，曹志伟一如既往有备而来———他坐在市城管委的摊位前，以天河区一栋违章建筑为例，声音高亢地说了23分钟“违建难拆”。接待他的职能部门负责人回复称“会深入研究”。

违建迟迟难拆损失近6000万元

“有备而来”是这位房地产商人身份的市政协常委的惯性动作，只是这一次，他以自己遇到的事情作为案例。

摆出一张约2米长的“万里长征过程图”、各职能部门的踢皮球图、详细的《关于依法拆除违章建筑的第四次申请》说明，并将广州市法制办的负责人请到城管委的问政摊位，曹志伟开始“大吐苦水”：

“在天河区法院旁边有一个违章建筑，在很多年前已经裁定是违章建筑，只是申请拆除这个过程中，仅仅要各个部门认证就用了一年多的时间。然后你们启动了执法的程序，三次都失败，现在是第四次了，但是我看到你们的文书，在重复第一次第二次一模一样的东西，我们有理由怀疑中间有猫腻”。

这样的场景并不陌生，因为这已是曹志伟第四次在广州市政协的知情问政会中向职能部门反映同一个问题。这幢违建所在的地块，与曹志伟有直接经济利益关系，在今年2月份的一场问政会上，曹志伟提出同样的疑问，彼时，他在接受记者采访时对为自己争取利益毫不避讳，“我也是市民，政协委员的企业也是广州的企业。你也不想小贩摆摊摆在你们家门口，如果在我家门口我也投诉。”

他带上会的那份“万里长征过程图”，用蓝、黄、橙、绿、粉5种颜色37个方框来展示涉及拆违的37个单位，及如何行走37个环节花了4年时间。天河区城管局曾对该建筑3次发出《违法建设行政处理决定书》，但均因文书用词、执法程序、法律依据等各种问题被法院撤销或主动撤销。

对此曹志伟说：“这要不就是业务水平低下，要不就是相关工作人员玩忽职守，更严重的是有可能当中有巨大的利益输送。正是这些种种‘意外’，使违建户不断有机会通过行政复议、行政诉讼等方式拖延拆违时间，导致该地块闲置5年至今未能开发，已造成建设单位经济损失近6000万元，并且还在继续扩大。”

“除了流程图、踢皮球图还送什么呢”

昨日接访的城管委相关负责人说，按照市法制办的规定，两次维持颁发《违法建设行政处理决定书》，被法院两次撤掉，“这说明法院跟法制办审查的标准肯定有些不同”。他表示，“会把有关部门召集起来，对这个案子进行分析，(研究)里面的症结在什么地方，双方的分歧在哪里。”

曹志伟则说，他对相关职能部门解决这个问题“没有信心”，“除了流程图、踢皮球图还送什么呢？难道写一份血书吗？”

背景

一地两卖还是另有蹊跷？

曹志伟所说的违建，位于广州市天河区前进街桃园西路99号地块内，占地218平方米，建筑面积1041平方米，违建的主人是生于1947年的汕头人翁育明。

据2014年2月一份法院判决书表述，2003年翁育明经原天河区东圃镇政府、原前进村委会等相关单位，在前进村桃园新村缴纳58万元买得这块地的使用权，并先后到天河区规划分局、东圃镇建委、前进村村委申请获得建房批准。其房屋设计图亦经东圃镇建委、前进村村委会同意盖章，并以上述材料向规划部门申请获得建筑工程许可证。房子建成后，他将房屋图纸及相关资料送至上述行政主管部门办理验收等手续，并一直居住在其中。因此，当天河城管执法局下达违建行政处理决定书时，他诉至法院，请求法院判令撤销该决定。

判决书称，2012年规划部门曾有函复，称涉案地块1993年由广东大家庭实业集团股份有限公司征用，2011年被批准已更名至另一房产公司名下。

翁育明如何从村委手中买地？这些地如何被重新卖给开发商？开发商又如何再转手他人？昨日问政会上，接访的市城管部门并未对此展开讲述。

不过，在判决书中，天河城管执法分局有如此表述———“我分局撤销2012年作出的处罚文书并非是因为对原告处罚决定错误，而是因为原处罚文书对事实部分的陈述用词表述不明确而进行相应修正”。

问政现场

委员：我发现流溪河污染开始严重了

市水务局：我们非常重视流溪河治理，但治理需要一个过程

抱着一叠材料的市政协委员韩志鹏来到市水务局摊位前，一坐下就说：“我先说一个投诉类的……”他说，流溪河中下游白云段污染严重，“从化变区后，人口聚集、工业发展，会不会影响广州这条重要的战略资源？”说着，他拿出一份意见书交给市水务局总工程师郑航桅。

市政协委员吴翔也对流溪河治理非常关心。他是市水务局的常客了，曾经去过市水务局座谈，“最近我发现流溪河污染开始严重了，是河段长治理难度大？还是因为经济发展，为工业让步了？”

郑航桅回复他们，市水务局非常重视流溪河治理，但治理需要一个过程。

吴翔对流溪河水源地的调整比较担忧，“是不是因为多了别的外部水源，流溪河水源保护区的标志牌也不明显了……”

郑航桅答应，会对流溪河水源地进行调研，形成方案后，市水务局将陪同吴翔一起去走访。

委员：河涌治理进度如何？

市水务局：将每月定期公布全市51条主要河涌治理进度

治水进度曾被一再被追问，但难有确切答复。昨日，郑航桅透露了公开时间表：初步拟定下个月开始，会向媒体公布全市51条主要河涌治理的进度，包括生活污水处理程度、截污程度等，用百分比来显示完成度，“但目前还在做方案，定下来后将会定期每月公布数据”。