社团治理应全面彻底

　　近日，民政部民间管理局主管的中国社会组织网曝光了首批203家“山寨社团”名单，其中包括“中国公益总会”“中国担保协会”“中国产品质量协会”等多家国字头社团，涉及医疗、教育、餐饮等多个行业。这些机构多冠以“中国”“中华”“全国”等国字头，主要目的就是在境内敛财，有些甚至向企业敲诈勒索。

　　冠以“中国”“中华”“全国”等光鲜亮丽的字眼，有的社团甚至觉得“中国”“中华”还不够“高大上”，进而挂上了“世界”“全球”等标签，看上去光芒四射且大有来头，可这样的社团组织居然是“大忽悠”，真是让人啼笑皆非。说起公众印象较深的“山寨社团”，当数前些年很是招摇的“世界奢侈品协会”了。这家打着奢侈“符号”的社团，一面通过发布大量来源不明却广为传播的数据报告制造影响力，一面奔忙于全国的各种展会、颁奖、授牌、论坛等活动。哪里需要一个浮华的包装，它就在哪里粉墨登场。如今，这家“牛气哄哄”的社团官方网站早已无法访问，但仍在曝光的首批203家“山寨社团”名单之列，也算是被彻底扒皮了吧。

　　并不是所有的“山寨社团”都如“世界奢侈品协会”一样“有幸”被舆论盯上，因此，公众会诧异活动于境内的“山寨社团”竟然有203家之多，而且这还是首批，对它们的曝光才刚刚开始。而形形色色的“山寨社团”能够横行于境内，原因自然是多方面的。这些协会（学会、联合会）未在民政部门正式注册的机构，主要是内地居民利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家和地区进行注册，多数都冠以“中国”、“中华”、“全国”等国字头字样，与境内合法登记的全国性社团名称相近甚至相同。一些人辛辛苦苦绕过境内审核，在境外注册“山寨社团”，当然不是为了好玩，而是为了“求财”，而它们在境内敛财的手段包括发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费，有些甚至向企业敲诈勒索。

　　有人也许会问，“山寨社团”敛财为何能够得逞，为什么有人上当呢？一来国字头社团往往代表权威、信誉，于是这些“山寨社团”就故意将名称起得和合法登记的协会组织相同或相似，目的就是要“混淆视听”，骗取人们的信任；二来就是利用某些人的虚荣或者逐利心态投其所好，虽然也是骗，但偏偏有人愿意“上当受骗”，因为各取所需“愿打愿挨”，被骗者从“山寨社团”得到“颁奖”后，就转身忙着骗别人去了。然而，无论是不小心被骗还是有意“上当”，“山寨社团”的存在助长了弄虚作假的风气，对公平竞争的市场环境都构成了戕害。因此，曝光“山寨社团”进而对其诈骗行为进行取证，使其原形毕露无处可逃受到查处，同时，也让那些为“山寨社团”站台的各种官员、明星等各色人物付出代价，都是必要的雷霆手段。

　　不过，也应该看到“山寨社团”固然招摇撞骗，应该曝光追责，但“山寨社团”出现的生态土壤也必须铲除。一些挂靠在行政机关名下的合法的社团，其敛财手段与“山寨社团”并无二致，被诟病为“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”，区别仅仅是它们是在境内合法注册的而已。好在，近年来，有关方面出台了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，不仅要求行业协会商会与上级主管的行政机关脱钩，而且也要求官员不得到协会商会兼职。也就是说，“山寨社团”当治理，合法的社团也必须老老实实地按规矩来，对它们的监管同样不能放松。

　　文老宋（资深时事评论员）