尼跨洋运河项目获颁环境许可 迈入开发建设新阶段

　　2015年11月5日，随着尼加拉瓜政府宣布批准尼加拉瓜运河项目环境与社会影响评估报告（简称环评报告），并向运河项目颁发“环境许可”，这个中美洲国家对一条将极大改善自身生活和环境的运河的憧憬，以及国际航运界对于一条更快捷便利跨洋航道的期盼，朝着梦想成真迈出

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了坚实而重要的一步。

　　这一天对于HKND集团而言，同样是意义非凡的一天。自从两年前获得独家开发及特许经营权后，HKND集团组建了国际化的专业团队，投入大量人力、物力，做了科学、扎实的分析、研究和论证，整体工作一直稳步有序推进。而随着“环评绿灯”的亮起，以及此前经济可行性研究、工程可行性研究的完成，HKND集团这家默默踏实做事的国际化企业，用行动赢得了应有的成果和尊严。

　　环境许可颁发仪式于11月5日上午在尼加拉瓜首都马那瓜举行。运河委员会主席曼努埃尔•科罗内尔宣布，运河委员会经过投票决定授予HKND集团尼加拉瓜跨洋大运河项目的环境许可。随后，运河委员会执行秘书、尼加拉瓜总统府公共政策秘书长保罗•奥奎斯特将环境许可文件递交给HKND集团首席项目顾问、澳大利亚人比尔•怀尔德。

　　HKND集团首席项目顾问比尔•怀尔德接受环境许可。

 

　　图片来源：HKND集团

　　HKND集团首席项目顾问比尔•怀尔德接受环境许可。

 

　　图片来源：HKND集团

　　尼加拉瓜投资促进局顾问劳雷亚诺•奥尔特加（左一）、运河委员会主席曼努埃尔•科罗内尔（中）、运河委员会执行秘书、尼加拉瓜总统府公共政策秘书长保罗•奥奎斯特。

 

　　图片来源：HKND集团

　　运河委员会发言人特莱马科•塔拉韦拉强调，这份由国际知名公司组织协调世界各地的科学家完成的环评报告非常科学、严谨。运河委员会经过深入细致的分析，最终决定批准这份报告。他说：“今天是尼加拉瓜历史性的一天，也是载入尼加拉瓜史册的一天。这是一个将带来巨大经济、社会和环境效益的项目，它将造福这一代尼加拉瓜人，也将造福未来世世代代的尼加拉瓜人，更将造福整个世界。”

　　怀尔德在接收环评许可后指出：“环评研究非常详尽，这个过程中，我们认真听取了各方对项目设计的意见，并进行多项优化，因此所用的时间有些超出预期。我们一直承诺交出一份完全达到甚至超出《环评大纲》标准，并且完全符合最佳国际惯例的环评报告。我们很满意地看到，环评报告满足了上述所有要求，我们为尼加拉瓜人民交出了一份他们可以充分信赖的环评报告。很感谢项目在尼加拉瓜社会各界得到的真诚支持，运河项目现在终于可以开足马力，全速前进了。”

　　尼加拉瓜投资促进局顾问劳雷亚诺•奥尔特加、尼加拉瓜国会执政党党团领袖埃德温•卡斯特罗、总统府加勒比沿岸发展秘书伦伯特•坎贝尔、尼加拉瓜环境与自然资源部长胡安娜•阿赫尼亚尔以及运河委员会的其他成员也出席了环境许可颁发仪式。

　　HKND集团常务副总裁彭国伟当日接受媒体采访时表示，获颁环境许可，是运河项目具有里程碑意义的重大进展，也是运河项目严格遵照国际最佳惯例标准、在设计阶段成功迈过的一道极重要门槛。“目前可以说万事俱备，运河项目将正式迈入全面推进开发建设的新阶段。”

　　这份长达275万字的环评报告，是数百位世界一流的科学家和环境学家两年多辛勤工作的结果，它不仅融汇了尼加拉瓜本国科学家的智慧，也采纳了尼加拉瓜各界民众代表的咨询意见。回顾它的产生过程，既体现了项目浓厚的国际化色彩，也遵循了公开、公平、透明的国际最佳惯例标准。

　　2013年6月，HKND集团通过竞标聘请具有世界声誉的英国ERM公司（伊尔姆环境资源管理集团公司）开展尼加拉瓜运河项目的环评工作。ERM公司组织了世界一流的环境和社会专家对运河设计线路经过的地区进行实地调查和深入研究，历经两年，于2015年5月29日完成环评报告，5月底，尼加拉瓜政府收到环评报告。

　　环评报告包含14本分册，共11000页，长达275万字，涵盖了地质、土壤、地下水、地表水、空气、环境噪声、环境振动、海洋生态系统、淡水生态系统、陆地生态系统、社会资源、社区卫生资源、文化遗产、经济和就业等领域。

　　ERM公司在环评报告中说，尼加拉瓜生态环境近年来持续恶化。民众为维持生计滥伐森林，导致森林以惊人的速度消失，如不采取恰当措施，尼加拉瓜现有的大部分森林将在10至15年内被砍伐殆尽。

　　尼加拉瓜森林覆盖变化趋势显该国生态环境持续恶化，森林以惊人的速度消失。

 

　　图片来源：尼加拉瓜运河项目环境与社会影响评估报告

　　ERM公司的观点与HKND集团对尼加拉瓜生态环境的判断十分接近。HKND集团认为，修建运河是保护尼加拉瓜现存的原始森林和恢复生态的唯一现实可行的途径。公司将会在运河两岸植树造林，防止水土流失。运河东段将筑坝形成两个巨大的人工湖，人工湖除了可以满足运河用水外，还可以使尼加拉瓜湖这个中美洲最大的淡水资源走上可持续发展之路，扭转尼加拉瓜湖近年来的水质恶化趋势。

　　目前汇入尼加拉瓜湖的河流携带大量泥沙沉积 (2015年9月20日摄)

 

　　图片来源：HKND集团

　　运河项目的移民安置涉及约2.7万人口，不超过6800户家庭，其中属于东部原住民的家庭为25户。HKND集团承诺移民安置将遵照国际最佳惯例，所有动迁土地上的居民，生活都将在原有基础上得到改善，新居所的条件优于现有住房条件，移民安置计划的执行，将由具国际公信力的金融机构监察。

　　ERM公司的环评报告认为，HKND集团提供的运河设计方案安全可靠，已将对沿线地区生态和尼加拉瓜湖可能造成的影响控制至最低程度。“只要能对各类影响采取相应的预防、缓解和补偿措施，运河项目将能为尼加拉瓜带来‘净正面’的环境和社会影响”，ERM公司在环评报告中如是指出。

　　ERM公司充分肯定运河项目在很多方面都完全达到国际最佳惯例的标准。这家英国公司在环评报告中重申，“如果运河项目始终遵照国际标准，项目能为尼加拉瓜创造最好的未来，为尼加拉瓜人民带来环境、社会和经济的良好效益”。

　　尼加拉瓜政府在对环评报告审批期间，与HKND集团联合举办了9场公众咨询会，向公众介绍环评报告的内容，并广泛咨询意见。运河沿线居民、私营企业家、媒体、大学生、工会、科学界、天主教会、环保组织、外交使团、联合国、欧盟、国际货币基金组织等机构的3000名代表出席了9场公众咨询会。

　　尼加拉瓜各地居民代表出席环评公众咨询会

 

　　图片来源：HKND集团

　　世界银行下属机构国际金融公司（IFC）建议，大型基建项目在环评报告批准前应举办至少7场公众咨询会。尼加拉瓜运河项目总共举办了9场环评报告公众咨询会，充分体现了对民众知情权和参与权的尊重。

　　公众咨询会的成功举办，在尼加拉瓜社会引起了积极的反响。据欧洲民意与市场调查协会成员机构M&R公司于2015年10月14日完成的最新民意调查，尼加拉瓜全国77.6%的民众表态支持运河项目，近70%的尼加拉瓜人认为跨洋运河是一个严肃认真的项目。

　　据专家估计，项目建设期间将给尼加拉瓜创造25万个直接或间接就业岗位。ERM公司在环评报告中充分肯定运河将给尼加拉瓜带来的积极的社会影响：“可以预见，尼加拉瓜运河的建设和运营将为尼加拉瓜经济带来巨大的效益，尼加拉瓜的国民生产总值、市场规模、就业机会、人均收入和消费水平、劳动者熟练程度、交通基础设施都将得到极大提高与改善。”

　　“尼加拉瓜只要看看与自己地理位置相近、气候条件相似、文化背景相同的巴拿马，就能发现拥有一条跨洋运河将会自己带来多大的好处：后者的人均富裕程度目前已经攀升至拉丁美洲第二名，”ERM公司在环评报告里说。

　　尼加拉瓜地处中美洲中部，东临加勒比海，西濒太平洋，地理位置十分重要。几个世纪以来，尼加拉瓜一直是修建中美洲地峡跨洋运河的线路选择之一。因历史原因，尼加拉瓜发展水平一直落后于邻国，经济发展程度在拉美及加勒比地区排名倒数第二，仅仅领先于海地。

　　2013年6月13日，尼加拉瓜国民议会正式批准该国政府与HKND集团签订开展尼加拉瓜运河发展项目的排他性商业协议。该协议赋予HKND集团尼加拉瓜大运河100年独家开发及经营管理权，该项目还包括港口、自由贸易区、国际机场和其他基础设施。

　　根据设计，建成后的尼加拉瓜运河在宽度与深度上都超过巴拿马运河，可通行25000 标准箱（TEU）的集装箱船，32万载重吨的巨型油轮，40万载重吨的超巨型散货船，满足大宗商品特别是能源类商品日益增长的贸易需求，并为全球节能减排做出重要贡献。

　　环评报告指出，尼加拉瓜的地理位置比巴拿马离美国更近，有助于为美国东海岸和亚太市场之间提供一条更短的贸易航线。ERM公司对尼加拉瓜运河项目的商业定位非常认可：“未来尼加拉瓜运河能接纳那些无法通过巴拿马运河的大型船只，而集装箱船舶日益趋向于大型化正是全球海运的发展趋势。”

　　环评报告获得批准也意味着项目的环境可行性研究圆满结束。2014年6月，美国麦肯锡公司完成了尼加拉瓜运河项目的经济可行性研究，同年12月，中国中铁第四勘查设计院集团公司（简称铁四院）牵头完成了尼加拉瓜运河项目的工程可行性研究。至此，尼加拉瓜运河项目已经从经济、工程、环境三大领域均被确认可行，项目正式迈入全面开发建设的新阶段。

　　彭国伟透露，公司将根据环评报告的建议措施和尼加拉瓜政府的审批意见，完成运河和港口工程的设计，并继续完善运河主体工程开工前的准备工作。

　　目前，HKND集团正与曾设计多个大型船闸方案的比利时SBE公司探讨船闸的初步设计，并委托澳大利亚CSA Global公司对运河沿线和尼加拉瓜湖近岸地区进行航拍和地质勘探。

　　据彭国伟估计，今年年底之前，可以启动西部布里托港口的前期工程，明年年底之前，将启动船闸的施工和河道的大型挖掘，这也标志着主体工程的正式启动。预计项目在主体工程开工后5年内完工。