徐静波：日本政府拯救疫情之下的经济 采取了哪些措施？

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 徐静波

　　日本这个社会，有时还挺有意思。

　　首相总是扮演一个受气包的角色，在国会被野党议员攻击，在媒体上一直被人调侃，东京街头的晚报把安倍爱怎么骂就可以怎么骂。

　　日本人说，我们骂的其实不是“安倍晋三”，而是“安倍首相”。你不当这个官，没人睬你。你当了这个官，就得遭人监督。

　　所以，每每看到安倍首相在国会内被议员们批得上下不是，还不能发火，还必须陪笑脸，看着难受。但是转眼一想，安倍还真必须忍着，因为，议员代表人民，首相代表政府。

　　但是，有趣的是，当新型冠状病毒疫情来袭时，受气包安倍说话还是比较有效的。

　　虽然没有法律效力，也没有行政强制力，但是安倍作为一国首相，要求公立中小学停课放假，要求企业和机构取消和推迟举办各种大型活动、要求企业尽可能让员工在家上班，理论上来说，日本国民可以听，也可以不听。可以遵守，也可以不遵守。但是，结果来看，日本各企业机构与民众基本上都遵守了。

　　为什么日本民众在关键时候，还是听安倍的呢？

　　主要原因应该有两个：

　　一是日本民众认为，安倍首相的要求，还是为了遏制疫情，是为了国泰民安，所以，是为大家好，大家还是应该听、应该遵守。

　　二是日本社会有一种从众心理，一个人是不敢闯红灯，如果大家一起闯红灯的话，你一个人还等在路边，那就变成傻瓜蛋。所以，大家一起往右走的话，你就不能往左，不然就是另类。

　　不管怎么样，在抗击新冠病毒疫情的过程中，日本比意大利整得好，第一没有暴乱，第二死者很少，第三没有出现爆发性感染。

　　到3月10日，日本全国感染者总数为1277人，其中日本国内感染者为567人、“钻石公主号”邮轮乘客与船员感染者为696人、从武汉回国人员感染者为14人。另有19人死亡（其中邮轮乘客死者7人）。而治愈出院者也达到427人，占到感染者总数的40%。

　　虽然，日本没有停工停产，也没有封城关店，但是，这一场疫情，依然给日本的企业带来了许多的冲击。

　　首当其冲的是旅游业，因为以中国人为主的海外游客不来了。

　　其次是日本消费市场，逛街的人少了，在百货公司逗留的时间短了，免税柜台没人了。

　　再其次是餐饮业，不办宴会不聚餐，银座的食客减少了一半以上。

　　再其次是制造业，中国的工厂复工不足，零部件运不过来，导致日本一些企业生产线停止。

　　还有一个，就是演艺公司、会展企业，因为演唱会、会展、体育赛事等都停办了。

　　哇哇叫的，还有一些双职工父母。你安倍叫我孩子回家，那我得回家管孩子，工资减了，那你得替我担当。

　　不管怎么样，大家的日子都不好过了。

　　10日晚上，安倍在首相官邸主持了“新型冠状病毒对策本部会议”，确定了政府应对疫情的第二阶段基本方针。

　　这些基本方针中，有几条必须好好提一提。

　　首先，针对小企业经营难的问题，日本政府决定，面向营业额急剧减少的小规模企业，创设特别贷款制度，政府将提供无利息、无担保的紧急贷款，放贷资金规模为1.6万亿日元（约1073亿元人民币）。

　　这些资金的放贷，不是通过商业银行，而是主要通过政府的金融公库来实施。这样就最大限度地减少贷款的手续，以实现在短期内的紧急融资。

　　据悉，小规模企业（包括小微企业）的一次性无利息无担保的融资额，一般为500万日元（约33万元人民币），归还期为7-10年。

　　对于中小企业的已有贷款，日本副总理兼财务大臣麻生太郎表示，将考虑依据2008年时制订的《中小企业金融圆润化法》，由政府替企业担保，允许企业已有贷款推迟5年后归还，以确保企业不因还贷而破产。

　　（我在这里需要解释一下，2008年，世界金融危机发生后，企业陷入困境，政府该如何救市？日本政府没有采取大规模放贷的“输血”行动，而是在国会通过了一部《中小企业金融圆润化法》，由政府替企业承担银行贷款的债权担保，银行同意企业延长5年还款。若企业在5年内破产倒闭，贷款由政府负责归还银行。这一法律实施后5年，确有一些中小企业无力还款而倒闭，负债额为4200亿日元（约278亿元人民币）。但是，日本政府最终就花了278亿元人民币的代价，帮助企业度过了世界金融危机的打击。麻生认为，当年的这一着棋，现在还可以再走一圈。）

　　日本政府这次制定的基本方针，在经济部分，是重点救中小企业，不救大型企业，因为大型企业普遍有高额的自有资金的留存。

　　日本演员协会理事长西田敏行（日本系列电影《钓鱼迷日记》中扮演建筑公司课长的浜崎）写了一封信给安倍首相，说你现在要求大家不要聚会，就害得我们电影电视剧都没法拍，许多演员和编导舞美，都是自由职业者或自营业者（个体户），一天不开工，就没有饭吃，你也得管。

　　言下之意，你作为首相作出一项决定，你得承担决定造成的后果。

　　安倍想想也有道理，总得给大家发一点吃饭钱。于是在10日的会议上，日本政府也通过一项决定，规定凡是自营业者（个体户）、自由职业者，因为新冠病毒疫情而歇业，政府每天补助其4100日元（约275元人民币）。

　　那么，一些学生提前停课放假，家长因为要回家照顾孩子，不得不向单位请假。一请假，就意味很可能会被扣工资。同时，那些做临时工的家长，做一天算一天，做一个小时算一个小时，一旦回家照顾孩子，就没了收入。

　　怎么办？

　　日本政府这一次也作出一项规定，无论是企业正式员工，还是临时工，只要是因为请假回家照顾孩子，每天最高补助8330日元（约560元人民币）。

　　对于一些企业与机构停办体育赛事、演唱会、展会造成的损失，日本政府在10日的会议上也进行了研究，安倍表示，政府将会考虑提供一定的帮助。

　　政府实施上述政策，得花好多钱。这钱从哪里来？

　　安倍说，政府手里还有2700亿日元（约181亿元人民币）的2019年度剩余预备费，这笔钱可以用来支撑以上各项方针内容的落实。

　　中小企业的定心丸给你吃了，拉面店小老板的补贴也给你解决了，上班族父母的工资也给你补上了，那么，我再提一个要求行不行？

　　安倍在对策会上向全体国民表示，过去2周，全国民众积极配合，疫情得到了一定程度的遏制，但是，关键期还没有过去，取消或推迟各种大型活动的“自肃行动”至少还需要再延长10天，从19日开始，期望大家能够继续配合。

　　安倍这么一说，连野党也无法反对，媒体也觉得有道理。

　　东京迪斯尼乐园和海洋乐园首先举手，乐园管理公司今天发表消息，响应首相号召，原定到这个月15日为止的闭园计划，再延长2周，到4月上旬再重新开业。

　　一天有9万名游客的迪斯尼乐园，都带头吃苦耐劳，别的游乐园就没话说了。

　　还有，预定明天开幕的全国高中棒球选拔赛，也紧急宣布取消。这是战后70余年来，这一全国大赛的首次取消。

　　日本的“自肃期”至少将延续到3月底。

　　到时如果疫情还没有控制住，那日本政府会推出第三阶段的对策，说不定会宣布全国进入紧急状态。因为今天众议院内阁委员会已经批准了准许首相宣布全国进入紧急状态的法案，预定在14日于国会通过成立。

　　日本的财政年度是从4月份开始，新的一年的国家预算案刚在国会通过。日本做事讲究规矩，政府要有法可依。财务省已经在起草2020年的补充预算案，一般情况下，补充预算案是在每年的11月前后提出，这一次计划在4月份就提出通过，补充预算额是9万亿日元（约5957亿元人民币）。这一笔钱，应该是安倍政府应对新冠病毒疫情的第三阶段对策费。

　　老百姓知道了政府这一步一步的应对计划，心中有底，就不会太慌。