南宁市旅游扶贫攻坚工作取得新进展(2)

加强对贫困地区乡村旅游营销工作的指导和协调，加大对旅游扶贫村乡村旅游的市场宣传推广力度。利用电视、报刊、网站等传统媒体和微博、微信等新媒介，加大对旅游扶贫的宣传推广。制作乡村旅游和旅游扶贫宣传品，策划提升环南宁乡村旅游。7月15日-17日，由自治区旅发委、农业厅、林业厅和南宁市政府共同主办的2016“乐游广西——乡村旅游嘉年华”活动在南宁银林山庄成功举办。组织全区各市市场知名度高和代表地方特色的180家乡村旅游企业参展，集中宣传展示广西类型多样、丰富多彩的乡村旅游产品，其中南宁市选送30多家企业参展，向各地观展游客全面展现南宁乡村旅游的独特魅力。市直有关部门和城区、开发区切实做好安全后勤保障工作，为市民游客营造整洁畅通、安全有序的观展环境，确保本次广西首次举办的大型乡村旅游展会顺利成功举办。积极培育绿城南宁“马上大”养生休闲线路，带动上林、马山农民促进就业实现增收，辐射带动周边旅游产业发展。1月9日，启动旅游扶贫“献爱心”活动，组织市民游客和企业到贫困村开展帮扶活动，同时动员鼓励旅游企业将旅游扶贫村乡村旅游产品纳入旅行社推广线路。

2017年3月7日，市委、市政府与中信国安集团有限公司在北京共同主办2017广西南宁扶贫产品（北京）推介会。活动现场，国安社区与10家南宁企业签署长期合作协议，在京城的100家线下体验店与线上APP商城同步上架南宁特色产品，并长期采购“邕货”进京。此次活动是中信国安集团继2016年10月助推“黔”货进京后的又一次精准扶贫举措，预计将帮助南宁市7686户贫困家庭提高收入。借助此次推介会契机，南宁礼物、南宁乡村旅游纪念品、南宁乡村旅游特色商品、旅游扶贫线路产品等在京城闪亮登场，全面展示“中国绿城壮养原乡”旅游形象，以农旅融合发展助推脱贫攻坚。

三、存在的问题

（一）旅游扶贫村基础设施薄弱。如上林县很多拥有丰富旅游资源的乡镇，因为基础配套的不到位，迟迟难以得到快速发展，空有资源却难以发挥最大效应。西乡塘坛洛镇的香蕉节已经取得一定影响力，但因为交通状况不好，难以形成扩大效应，限制游客大规模进入。江南区同江村旅游资源丰富，但目前与扬美古镇连接路不完善，不利于旅游扶贫整村推进项目的开展，也不利于同江村旅游资源的整体开发。

（二）资金投入不足。贫困村因受天然条件限制，基础设施较为落后，需要投入的资金也较大，项目建设资金筹集困难，有些旅游资源很难得到开发。同时，资金运转效率较低，各级政府的旅游扶贫项目资金有限，现有的旅游发展环境及设施得不到改善，项目启动困难。

（三）旅游扶贫政策不完善。旅游业在产业扶贫中应占据着重要地位，但相关项目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足够有力的支撑，近两年国家旅游扶贫政策出台后，有针对性的、可落实的政策较少，如关于旅游扶贫项目的审批和监管还没有专门的政策规定，项目配套跟进不及时，旅游项目投资大、收益期长，旅游扶贫村的旅游招商缺乏相应的优惠政策，影响意向投资企业投资的决心。横向比较来看，旅游项目支持相对较少，如在农家乐、导游培训方面，没有专门培训资金项目。

（四）旅游扶贫工作力量薄弱，缺乏经验借鉴和旅游脱贫认定方法及标准。贫困村“两委”带富能力有限，而镇级干部身兼多职，对扶贫工作投入精力不足，旅游脱贫作用发挥不明显。帮扶单位帮扶工作停留在送资金及衣物，脱贫办法不多，措施不力。

（五）贫困群众自我发展能力弱。贫困群众多是文化程度低、职业技能不足、甚至丧失劳动能力的农民，就业或自主创业能力低。

四、下一步工作举措

（一）2017年，继续实施旅游扶贫三年行动计划，在2016年启动扶持37个贫困村发展旅游业的基础上，2017年启动扶持16个以上贫困村发展旅游业，完成10899人以上的脱贫任务。

（二）继续重点推进上林县、马山县、邕宁区、横县、隆安县、武鸣县等创建广西特色旅游名县，推进武鸣双桥镇、横县横州镇、宾阳黎塘镇、上林西燕镇、马山古零镇、隆安布泉乡、兴宁区三塘镇、江南区江西镇、青秀区伶俐镇、良庆区那马镇等10个乡镇创建南宁首批特色旅游名镇。

（三）全年新创建广西三星级以上乡村旅游区2个以上，新创建广西三星级以上农家乐10家以上，拓展乡村旅游业态，构建乡村旅游产品体系，助推旅游脱贫。

（四）继续开展旅游企业就业帮扶脱贫工作。发动全市星级饭店、旅行社、旅游车船企业、景区景点等已有旅游企业吸纳贫困群众就业；发动景点景区带动周边贫困村发展乡村旅游；发动旅游企业采购贫困村农副产品，旅游商品经营企业开发乡村旅游工艺品、纪念品；发动酒店宾馆帮助培训厨师及服务人员；发动旅行社推荐乡村旅游扶贫线路。

（五）继续开展扶贫村屯旅游开发帮扶脱贫工作。继续深入开展旅游规划扶贫公益行动，为旅游扶贫村编制旅游规划。配合市乡村办开展乡村环境整治，优化乡村旅游发展环境。从供给侧改革推动乡村旅游产品转型升级。推动贫困村、贫困户因地制宜发展“一村一品”、“一家一艺”，建设一批特色旅游村屯，打造一批乡村旅游集聚区或旅游带，形成以点带面，点面连线的发展格局。深化产业合作，积极推进旅游与农林畜牧渔业等产业融合发展扶贫。

（六）继续开展旅游技能培训引导进行就业帮扶脱贫工作。组织乡村旅游产业融合培训、乡村旅游精准扶贫专题培训等乡村旅游培训班，培训一批旅游服务技能人员。组织贫困村群众参加各级劳动部门及企业举办的各类招聘会，开展就业指导，向市内外输送旅游服务型劳务人员，不断拓宽贫困群众的就业渠道。