云南省地方税务局通报巡视组反馈意见整改落实情况

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云南省地方税务局通报巡视组反馈意见整改落实情况

      发布时间：2016-05-15 16:10:21   来源：云南日报

根据省委统一部署，2015年11月26日至12月26日，省委第十巡视组对云南省地方税务局进行了巡视，并于2016年2月3日反馈了巡视意见。中共云南省地方税务局党组认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。目前，整改落实工作已取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改落实情况予以公布。

一、政治纪律和政治规矩方面

（一）关于“党组履行主体责任力度不够” 的整改情况

一是抓政治学习，打牢党组成员履行党组管党治党主体责任的思想基础。通过民主生活会、中心组学习、专题学习等方式，组织党组成员和党员领导干部，深入学习十八大以来历次中央全会精神、习近平总书记管党治党系列重要讲话和考察云南重要讲话精神、系列党内法规等，进一步增强党组履行主体责任的自觉性和坚定性。

二是抓专题教育，强化党组成员政治纪律和政治规矩的思想意识。从2月下旬开始，在全省地税系统开展政治纪律和政治规矩专项教育整治活动，邀请中国人民大学教授作了严明政治纪律政治规矩的专题辅导讲座，领导干部政治纪律、政治规矩淡漠的问题得到了警醒。

三是抓党风廉政建设，压实党组班子落实党风廉政建设的主体责任。制定了《云南省地税系统各级党组实行党风廉政建设责任制的具体办法》，进一步明确各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的主体责任、遵循原则、责任实施、责任考核、责任追究等内容，推动党要管党、从严治党的要求落到实处。

（二）关于纪检组监督责任没有完全到位的整改情况

一是找准职责定位，履行好监督责任。进一步明确各级派驻纪检组职责定位，把完善和执行党组议事规则、民主集中制、组织人事工作、财经纪律等规定作为监督检查重点，以执纪问责常态化推进监督责任落实到位。

二是加强执法监察和执法督察。严格落实“一案双查”制度，坚决纠正和防止滥用权力、徇私舞弊、收过头税、收人情税、越权减免税等问题，强化对地税系统重要部门、重要岗位及腐败问题易发、高发点的监督。

三是加大对不正之风和腐败问题、顶风违纪的查处力度。制定了《关于进一步加强纪律审查工作的意见》，明确将开展经常性的明察暗访和专项监督检查工作，坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，重点查处发生在领导岗位和税收执法环节的各类腐败案件，全力查处群众最反感、最痛恨、反映最强烈的违纪违法问题，始终保持惩治腐败的高压态势。

（三）关于党组会议记录不规范的整改情况

结合新形势新要求，修订完善了《党组工作规则》，对议题的准备（制定方案、征求意见、风险评估、合法合规性审查），议事决策的程序（议题确定、材料审定、会议讨论、会议表决、会议记录、落实和督查），议事决策的形式和要求作了详细的规范。

二、廉洁纪律方面

（一）关于违规发放津补贴的整改情况

一是开展津补贴自查自纠工作。对全省地税系统津补贴发放的政策依据、资金来源、执行标准、执行范围、执行结果、会计核算等进行清理检查，全面停止不符合规定要求发放奖励的做法。

二是开展代征工会经费手续费清理工作。全面清理全省地税系统代征工会经费，停止用工会经费代征手续费发放奖励的做法，按规定规范了工会经费代征手续费的使用和管理。

（二）关于违规发放课题信息稿费的整改情况

一是及时停止对未纳入政府课题立项支付稿酬的做法，对发放给机关处级以上干部的课题咨询费、评审验收费进行了清退。

二是对全系统各级地税局的内部刊物进行了清理，除《云南地税》外，所有州（市）地税局内部刊物全部停办。

（三）关于违规超标准缴存住房公积金的整改情况

一是及时调整住房公积金缴存数，严格执行住房公积金审批程序，严格审查住房公积金计提基数和缴存资金来源。

二是对省地税局稽查局纳入住房公积金工资总额基数、由单位计算缴纳的住房公积金超出标准部分作了清退，并将于年内对全省地税系统的住房公积金缴存情况进行清理。

（四）关于信息化建设相关程序不够规范的整改情况

一是开展信息化建设项目清理。对立项审批手续、采购程序、单一来源采购项目、资金支付报账手续进行检查，并根据国家税务总局信息化建设总体计划和要求，结合实际业务工作需求，制定具体的信息化建设实施方案。

二是规范采购环节程序。要求全系统所有信息化建设项目在批准前必须由第三方进行项目论证，按照需求方和采购方分开，严格执行立项审批、招投标采购、资金支付、验收、审计的各项规定。

（五）关于在税收执法和行政许可工作中还需进一步强化监管的整改情况

一是完善税收执法监督机制。加强执法督察制度建设，推进执法监督风险管理，有序开展三级督察、两级内审工作，提高内部监督资源配置与执法风险分布的匹配度。

二是规范税务行政许可。全面施行税务行政许可项目目录清单制，规范税务行政许可审批流程，公开税务行政许可事项，将税务行政许可纳入案卷评查监督，全面开展税务行政许可检查。

三、组织纪律方面

（一）关于超职数配备处级非领导、领导职务的整改情况

超职数配备处级非领导、领导职务17人，目前已解决11人，并兑现了工资待遇。昆明市五城区县级地税局超职数配备享受副局长待遇的8名局长助理已免职，返回原单位工作。

（二）关于机关借用基层干部情况突出的整改情况

对来自州（市）基层部门的借调人员，除正常、少量必要跟班学习和挂职锻炼人员以外，正在逐步清退回原单位。对机关各处室人员实行定编管理，将采取公开遴选和选调的方式，解决机关人员不足问题。

（三）关于机关干部基层挂职还需进一步规范的整改情况

制定了《关于严格执行挂职工作有关政策规定》，进一步明确到基层挂职干部的工作目标和任务，提出检查考核要求，严明干部挂职工作纪律。

四、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

（一）关于侵占群众利益，群众反映突出的整改情况

省局先后4次组织召开在职、退休干部职工座谈会，通报整改情况，征求整改意见建议。目前，依据国有资产处置的规定和程序，按照公开、公平、公正的原则，对职工宿舍区的公有车库进行了处置，处置收入已全额上缴了省级国库，机关的公有车位及附属设施已全部收回集中统一管理使用。

（二）关于达标升级活动过多，基层意见较大的整改情况

省局按照中央和省关于清理取消一切形式达标升级活动的要求，制定了《云南省地方税务局关于取消达标升级活动和完善绩效管理工作的通知》，全面取消全省地税系统不符合规定的达标升级活动。

五、其他方面

反映领导干部以权谋私、个人作风、违反财经纪律方面问题的整改情况

省委巡视组在巡视过程中和反馈意见后，向我局移交了14件问题线索。在问题线索处置过程中，局党组和驻局纪检组把纪律挺在前面，抽调了59名纪检监察干部分为9个工作组进行纪律审查核查。目前，对1名涉嫌违纪的处级干部立案审查，对18名处级、4名科级干部分别给予诫勉谈话、取消当年评先评优资格、责令作出书面检查等方式的问责，对6个领导班子进行了集体约谈。对案情复杂的3个案件继续开展核查，在挽回重大经济损失的同时，追究相关责任人责任。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向云南省地方税务局反映。

联系单位：中共云南省纪委驻云南省地方税务局纪检组

联系电话：0871-63649390

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责任编辑：杨春萍