治理保健品虚假宣传乱象

　　国家食药监总局近日曝光了“康态胶囊”“康欣牌波尔特胶囊”两起保健食品虚假宣传广告，移送有关部门查处，并将依法撤销其有效期内的广告批准文号。此前食药监总局刚刚发布《2016年食品药品监管总局重点抽检食品生产企业名单的通告》，单独列出“保健食品”，涵盖40家保健食品企业。

　　“监管部门对保健品行业的监管力度正在加大，这次抽检更是对保健品行业领头企业的集中体检，是加强事中、事后监管的体现。”中国人民大学商法研究所所长、国家食品药品监督管理总局法律顾问刘俊海教授说。

　　虚假广告、有害添加等乱象丛生

　　“虚假宣传是保健品行业的突出问题。”四川大学华西医院营养师季晓芬告诉记者，保健品在宣传上常常夸大功效，故意与药品混淆。

　　“有的保健品并未经过监管部门批准或备案就在市场上兜售，或者在宣传内容上大大超出了监管部门批准的内容。”季晓芬介绍，某保健品经药监部门批准的保健功能为“改善记忆、延缓衰老”，但在广告宣传中，却出现了“修复受损神经细胞，调节神经平衡，提高身体免疫力，打通血液微循环”等描述。

　　除了播放广告，一些保健品企业忽悠消费者可谓花样百出，他们主要针对辨别能力下降但仍有购买能力的老年人群销售。“有些保健品不仅不保健还有害，保健品变成了‘毒品’。”季晓芬说。一些不法企业利用消费者希望快速见效的心理，擅自在保健食品中添加违禁物品，如在减肥保健品中添加副作用危害严重的“西布曲明”等药物成分，在男性保健品中添加“枸橼酸西地那非”（伟哥）等，对消费者的健康安全构成严重威胁。

　　“这些无序竞争、没有底线的企业是保健品行业的搅局者，若不清理出局将影响行业可持续健康发展。”刘俊海说。

　　抓住领头羊加强监管力度

　　保健品行业存在的一些乱象表明行业监管还有不到位的地方。“简政放权不意味着监管缺位，面对行业乱象，更要加强监管，消除监管盲区、监管真空、监管套利。”刘俊海说。

　　此次发布的《2016年食品药品监管总局重点抽检食品生产企业名单的通告》列出28大类共1452个企业，其中保健品企业40家。保健茶领域龙头碧生源、哈药集团制药六厂等龙头企业均榜上有名。

　　“生产企业的态度，决定了商品的市场生命。”季晓芬说，对于保健品这种较为特殊的商品，若生产企业抱着“打一枪换一个地方”“避过风头后换个包装再上市”的侥幸心理，不仅容易触犯食药监法律法规的底线，而且会对广大消费者造成严重伤害。

　　“企业是第一责任人，此次抽检就是要抓住领头羊，不放松对大企业的监管，以带动规范整个行业。”刘俊海说，“越是大企业越是应该带好头，要配合、协助抽查，不能躲躲闪闪、讳疾忌医。”

　　购买保健品认准“蓝帽子”

　　随着生活水平的提高，消费者更加关注健康，更讲究均衡营养。近年，中国保健品市场蛋糕持续扩大，2015年市场规模已增至4500亿元。国内外制药企业、食品企业都很看好中国消费升级的趋势，也很重视中国保健品市场。

　　“坑蒙拐骗、虚假宣传的保健品企业终将招惹麻烦，而尊重消费者知情权、选择权，按照诚信经商的原则研制、生产和推广的保健品企业，才能赢得市场。”季晓芬说。

　　如何挑选保健品？季晓芬建议：注意区分保健品和药品，不能以保健品完全代替药品治疗疾病；认准“蓝帽子”，即由国家食品药品监督管理总局批准的保健食品标志，不能购买来历不明、生产厂商模糊甚至具有“三无”特征的保健品；要谨慎对待保健品的宣传功效，对于明显夸大其词、具有诱导购买性质的宣传描述，不可一味轻信，而应该征询医疗机构或专业人士建议。

　　《 人民日报 》（ 2016年04月25日 15 版）