康菲溢油案折射公益诉讼之艰难

日前，中国生物多样性保护与绿色发展基金会接到青岛海事法院的立案通知书，以该基金会为原告、康菲石油和中海油为被告的“康菲溢油案”环境公益诉讼正式立案，原告请求法院判令被告使渤海湾生态环境恢复到事故发生前的状态。这是围绕4年前这起重大事故的首个正式立案的环境公益诉讼，也是我国第一个由社会组织提起并得到受理的海洋环境类公益诉讼案件。

时隔四年后，作为中国有史以来最为严重的海洋生态污染事件，康菲溢油事故的公益诉讼终于打开了一扇窗。这里要说明的是，康菲溢油事故发生后，康菲石油于2012年出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁部分区县的损失赔偿和补偿问题，并同中海油建立海洋环境与生态保护基金，此后逐步恢复生产。

只是，对于这样一个行政调解的结果，并不能让渔民满意。一方面，10亿元赔款事先并未和渔民协商，河北、辽宁渔民自然就有意见，不过，好歹河北、辽宁渔民还能或多或少有点赔偿，山东、天津等地渔民完全被排除在外了；而且，此次事故所造成的海洋生态环境破坏至今未有修复，去年媒体报道中，有渔民就说当地的鱼还能吃出一股油味！

很显然，康菲溢油事故不能如此善后。于是，诉讼不断，却异常艰辛！公开报道中，除了去年有过开庭审理的案例外，大部分都没能立上案！面对立不上案的窘境，关注和推动康菲溢油事故的人们就格外期待立案登记制的实行。今年5月1日，立案登记制终于来了，康菲溢油事故公益诉讼也相应迎来了转机！所以，当中国生物多样性保护与绿色发展基金会接到青岛海事法院的立案通知书，一点都不意外，这是再正常不过的法律程序。

这里还要说个插曲，2010年，中石油下属的大连中石油国际储运有限公司原油输油管道爆炸，造成原油泄漏。今年6月初，大连环保协会费尽九牛二虎之力意欲赶上“立案登记制”这趟车提起诉讼，未曾料，法院还是不受理，正当人们困惑于法院何以如此时，大连环保协会继续上诉，市政府的协调通知来了，最终，在明确大连环保协会不上诉的前提下，中石油同意拟出资2亿元建立专项资金。很遗憾，行政调解的强大惯性，又一次压制了运用法律途径的尝试。

康菲溢油事故立案之后，会不会回到调解的老路上，不好说。好不容易立案，我们期待法庭传来正义的声音，据报道，考虑到提出具体索赔金额和修复费用势必加大诉讼的难度，而策略性地只要求恢复生态环境，避开了赔偿金额这个“敏感话题”。或许，法庭上只需要解决一个议题——商讨恢复生态，这比赔偿显然更容易谈得拢。