媒体：王岐山此时强调“以德治党”，必有深意

中共中央日前全文公布了两部重量级的党内法规，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行。通知指明制定两部党内法规的指导思想时，都强调：“贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持依规治党与以德治党相结合”。坚持依规治党与以德治党相结合，如何理解？为什么此时要强调以德治党？学习大国（XXDAGUO）为大家深度解读。

赵再兴

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“以德治党”概念的来由

与以德治国相比，以德治党的概念许多人还不是很熟悉。两者之间有什么关系？

需要注意的是，“以德治党”这个概念，按照理论创新发展的规律，其来有自。中国共产党重视道德建设，历来以道德的高标准要求党员，以模范的行为影响社会，逐步提高整个社会的道德情操。党建理论也指出，反腐倡廉抓源头，一定要把加强党员干部的道德修养作为一个重点。

从强调道德修养、道德建设到提出“以德治党”，无疑是提升到战略层面。

再看与以德治国的关系。以德治国是与依法治国一起来论述的，而与以德治党相呼应的是依规治党。依法治国必须与以德治国相结合，依规治党更需要以德治党作保障。

十八届四中全会的决定明确了全面推进依法治国的总目标，重申了坚持依法治国和以德治国相结合的原则。同时，四中全会决定也非常明确地把党内法规体系纳入到法治体系五个组成部分当中。

对中国共产党而言，作为执政党，治国和治党是密不可分的。“治国必先治党，治党务必从严”。治理国家讲德法相辅相成，从严治党同样要讲制度建设与道德建设并重。

由此而言，从宏观层面看，确立以德治国的思想，其中应当就蕴含着以德治党的指向；从实践运行来看，以德治党的成效必将有力地引领和带动以德治国。党员干部的道德修养，不仅关乎他们个人的品行，而且关系党的整体形象。从十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的进展来看，治吏治权，打虎拍蝇，净化党风政风，提振民风社风。

试想，如果某地官员道德败坏、胡作非为，那么，当地的政治生态必然恶化，必然导致民怨沸腾，再去做什么道德说教，必然是苍白无力的。

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以德治党之“德”指什么

党纪与国法的关系，是比较清楚的，即“党纪严于国法”。那么，以德治党的“德”又该如何理解？

来看最权威的解读——

新修订的《准则》和《条例》全文公布后的次日，王岐山在《人民日报》发表了长文，其中有专门段落阐释坚持依规治党与以德治党相统一。

原文：

立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一。依法治国，公民不能都踩到法律底线上；依规治党，党员也绝不能全站在纪律的边缘。

中国共产党是中华民族的先锋队，以德治党的“德”，就是党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中华民族传统美德一脉相承。

由此可见，以德治党的“德”，内涵明确。

对于理想信念，习近平总书记有过形象生动又振聋发聩的论述：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”。反复叮嘱：“切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题”。可以设想，一名党员，如果精神缺钙、道德软骨、心灵空虚，那就失去了作为党员的特质，如果不进行惩前毖后、治病救人，其个人难免下滑沦落，长此以往势必累及党组织成为乌合之众、一盘散沙。

对于传统优良作风，涉及道德与作风的关系。一般可以理解为：作风是党员思想上、工作上和生活上表现出来的态度和行为。它是道德建设、党性修养的外在的、具体的表现。作风的好坏直接反映出党员道德建设和党性修养的优劣。由此做进一步理解，加强作风建设，以知促行、以行促知、知行合一，习惯成自然，自然会促进道德建设。十八大以来的贯彻落实八项规定要求、反“四风”、践行群众路线、开展“三严三实”专题教育，党员、干部强化了作风建设，也提升了道德修养。

同时，王岐山特别提到了以德治党之“德”，“其内核与中华民族传统美德一脉相承”。他在这篇长文中也有展开论述——

原文：

中华民族传统文化历来都讲德法相依、德治礼序，家规族规、乡规民约传承着中华文化的DNA。中华民族历史传统中的“规矩”和崇德重礼的德治思想，也是党规党纪的重要源头。习近平总书记在系列重要讲话中，大量运用古代典籍、经典名句，强调弘扬中华民族优秀传统文化，并赋予新的时代内涵。

从行事和为文中可见，王岐山是一位历史感很强的人。考察调研行程中，除了参观革命旧址、红色经典之外，王岐山也会选择看一些独具特色的古迹名胜，例如走访安徽桐城六尺巷，了解被誉为“江南第一家”的浙江郑义门的家规，考察福建龙岩永定土楼的“客家家训馆”，等等。驻足于这些承载传统治理智慧的历史遗存前，他思考的是以德治党的大课题。

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一面明镜与一把利剑

王岐山将《廉洁自律准则》定位为：“执政党的道德宣示和行动的高标准”；将《党纪处分条例》定位为：“管党治党的尺子和党员的行为底线”，强调“坚持高标准，守住底线，推进全面从严治党制度创新”。

中共中央的通知也强调，《廉洁自律准则》是“党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规”；“为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求”。

《准则》仅281字，向全党提出“四个必须”和“八条规范”（即“四个坚持”“四个自觉”），在此不妨全文阅读——

党员廉洁自律规范

第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

党员领导干部廉洁自律规范

第五条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

第六条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

第七条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

第八条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

与之前常常论及的“为政以德”“官德”的概念相比，《准则》所规定的道德，内容覆盖全面。从党员到党员领导干部，《准则》将适用范围扩大到全体党员；而对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等。

解读这个道德的“高标准”时，王岐山强调了几点——

原文：

“全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好‘不想’的问题。”

“体现宣示性。中华民族的道德规范向来是从高不就低。”

“坚持正面倡导，变‘不准’为‘自觉’。坚定理想信念宗旨，要靠自觉，靠长期的自我修养和党性锻炼。”

自律与他律结合方为治本之策。与《准则》同时公布的《条例》，是从警示、惩戒着眼的纪律建设，解决纪法不分问题，将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类，突出政治纪律和政治规矩，为广大党员开列了一份“负面清单”。

坚持在“道德”和“纪律”两个层面双管齐下、相辅相成，让道德自觉为纪律约束减少阻力，让执纪监督为道德涵养提供保障，二者各司其职而又辩证统一、相互配合，才能形成内外兼修、标本兼治的全面从严治党新格局。

再来回顾“以德治党”的概念，可以做个小结：

将依规治党与以德治党结合起来，深入推进全面从严治党，是中国特色社会主义政党建设的理论创新，由此指导制定的两部党内法规《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，回答了管党治党靠什么，依法治国和依规治党、党纪和国法的关系等重大问题。《准则》正面倡导崇高道德，《条例》细化约束彰显从严，正如面前摆设一面明镜，头上高悬一把利剑，党员干部自当时刻警醒，不负党员之名，不忘时代之责。