杜绝年前不收案考验司法效率

最高人民法院日前印发《关于进一步加强执法办案工作的紧急通知》，要求杜绝年底前不收案、强迫撤诉、虚假报结等现象发生，用好简易、速裁程序，提高审判效率。

通知的下发，体现出最高法院对目前司法状况的判断。当下中国的法院处于一种特殊时期，需要一手抓司法改革措施的落实，一手抓日常性的案件审理。而司法改革一定程度上激起民众的诉求愿望，导致诉讼案件增多。据统计，今年截至9月30日，受立案登记制改革和修改后的行政诉讼法等因素影响，全国法院新收案件同比上升18.42%，未结案件数逐月累积。在这种情况下，以往因为

司法业绩考核形成的年底不立案怪象，今年会不会重演？

从原因上分析，年前不收案主要与法院系统对结案率的考核有关，其影响着法院的排名和法官的业绩。今年年初，中央政法委要求坚决取消结案率等不合理的考核指标。4月印发的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》特别明确：发现“年底不立案”的，将追究有关责任人员和主管领导责任。这些破除年底不立案的改革究竟效果如何，将在今年年底迎来首次检验。

然而情况似乎不容乐观。一方面，虽然结案率作为考核指标被取消了，但是其作为衡量司法效率的一项指标，

依然保留在人们的评价观念里。书面的考核指标取消了，头脑中的考核指标能否取消值得观察。另一方面，随着各地法官员额制的实行及司法责任制的推行，案多人少责任大的矛盾短期内更加突出，而传统束缚在法官身上的行政性羁绊，不可能在短期内彻底解决。在这种背景下，无论是法官个人还是法院本身，都可能对累积下来的未审结案件倍感头疼。旧案未结，又面对立案登记制下喷涌而来的诉讼大潮，法院该如何接招？

还有，在法院收案后，不能及时审结同样会损害民众对于司法的信心。而在司法改革的价值目标中，向来都有效率的一席之地。对于司法

公正的追求，不能舍弃司法的效率价值。相反，迟来的正义非正义，如何用高效的司法回应公民的诉求，乃是司法公正的应有之意。

所以说，要从根本上杜绝年前不收案的怪象，长久之计乃是提高司法效率，这在实行法官员额制和立案登记制的背景下尤其重要。在对本轮司法体制改革的关注中，我们更多侧目于那些制约司法公正的体制性障碍。而在消除司法不独立、不公正的体制弊病的同时，还应注重促进司法效率的程序改革，将多元纠纷解决机制、简易程序、速裁机制等充分激活，按照繁简分流在确保司法公正的基础上不断提高司法效率。