对景区不文明行为，别“监”而不“管”

每到长假，旅游文明问题就成了大家关注的焦点。今年国庆节，景区的不文明行为还那样多吗？随着出行高峰的到来，各大景区也迎来大批游客，我们发现，不文明行为依然频频出现。大声喧哗、随意插队、乱丢垃圾、践踏草坪、爬树合影，以及“到此一游”等，这些旅游恶习年年抨击，岁岁吐槽，但却屡禁不止，来年照旧。

游客如此“任性”，是景区缺乏人性化管理，没有尽到提醒告知义务？还是配套设施不完善，不文明行为有着难以言说的苦衷？显然都不是。

明明竖着“禁止攀爬”的牌子，游客却视若无睹，或自顾自翻越护栏，或爬到“巨人”头上拍照；明明写了“禁止喧哗”，景点内依然人声鼎沸，犹如进了菜市场；景区道路上明明每隔几米就有垃圾桶，却依然有人随手把食品包装袋扔得到处都是……可见，对于旅游不文明现象，我们并不缺人性化关怀和引导，缺的是有威慑力的制度约束。

为了制止不文明行为，今年4月，国家旅游局出台了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，明确提出了6类不文明行为将被“记录在案”。这也被旅游业内称为“游客黑名单”。

从制度设计上说，“黑名单”的确增加了游客不文明行为的“道德成本”和“信用成本”，对于规范游客行为有积极意义。不过，“黑名单”制度刚刚出台，还处在探索、积累经验阶段。一方面，打击范围极为有限，仅仅是“枪打出头鸟”，首批上榜的几名游客都是因为严重影响了旅游秩序，甚至危害了公共安全，而对于景区比较常见的不文明行为几无约束力；另一方面，惩戒力度也不够，比如因“滚水泼空姐”而上榜的一名游客就表示，自己已看到国家旅游局网站公布的信息，但到目前为止，这对他的生活没有影响。

可见，现阶段靠“黑名单”制度根本无法提升全国旅游文明水准，规范游客行为还得靠日常的狠抓严管。而实际上，正是日常监管的软弱乏力，才导致了长假期间旅游不文明行为的集中爆发。

对于旅游不文明行为，一些管理者总喜欢强调“取证难”，相当一部分行为无法当场抓“现行”。但既然媒体能拍到，监管者就没有理由一个都抓不到。即便做不到“违者必究”，也能做到“杀一儆百”吧。当然，还有处罚绵软无力的问题，比如，根据治安管理处罚相关法规第25条第3项的规定，对故意污损国家保护的文物、名胜古迹、损毁公共雕塑、尚不够刑事处罚的行为，处以200元以下罚款或警告。如此惩戒，怎能让人引以为戒？

如果监管总是“监”而不“管”，装再多监控探头也是白费；如果总觉得为了一点不文明的“小事”与游客浪费口舌，甚或爆发冲突不划算、不值得，那么旅游不文明就会像狗皮膏药一样粘着长假，永远不离不弃。

治理旅游不文明，监管必须硬气起来，这有赖于相关法律法规的完善，也考验着管理者的责任意识。