不要用“无犯罪证明”来折腾民众

8月4日，广东省公安厅举行新闻发布会，向社会公布第一批20项“广东公安改革惠民举措”，其中，广东省内居民办理无犯罪记录证明无须回原籍地。

看到“无犯罪证明”，很多人会报以呵呵，长时间以来，被这个来由莫名的证明文件雷到、难倒的，可不仅是个别人。证明你妈是你妈不容易，证明你自己没有犯罪，也不是那么容易的。

2015年7月，广州前检察官杨斌，因办理实习律师手续而被要求提供14岁开始不中断的“无犯罪证明”，其一纸诉状将广州市律协告上法庭。经媒体梳理发现，无犯罪证明这个东西，不仅法律依据模糊，而且在具体执行和操作过程中也是“十里不同俗”，比如说广东中山警方出具的“无犯罪证明”模版，压根儿就没有起始日期的要求，反倒是有一句程式语言提及，“经全国公安系统联网查询比对，未发现有犯罪记录在案”。

哦，无犯罪证明原来是可以联网查的，正如此前备受该证明煎熬的人们所抱怨的那样，公安局在电脑上顺手操作几个按键就可以搞定的东西，却需要被证明人多方奔波。要么认死理把有关部门告上法庭，要么托关系走后门，遵循所谓的行业潜规则。此次广东省公安厅的“无犯罪证明”规定，以惠民措施的名义打包发布，一个词切中了要害，那就是“惠民”：此前设置那么许多条条框框，除了给纳税人平添烦扰和不快，事实证明并没有什么用。不用市民为了一纸证明再四处奔波，也不用再求人了，就这么一夜之间so easy了。

接下来的问题是，无犯罪证明这个东西，到底为什么存在，其适用的范围和边界到底在哪里。还是以拥有司法资格证书的公民申请律师执业为例，不是所有的地方都需要无犯罪证明，更不是所有的地方都要从14岁就开始自证清白，比如上海，只需要一份本人签署的承诺书，而在北京，只需到现户籍所在地开无犯罪证明就行了。从事类似律师、法官等法律职业，或者进入国家公职机构，确实有法律依据要求“未受过刑事处罚”(但还依然有“过失犯罪除外”的条款)，这或许是无犯罪证明的源头所在，但各地《申请办理无犯罪记录证明的规定》中并没有对相关证明给出明确的法律依据，只说“依法制定”。追根溯源去看，判定一个公民是否受过刑事处罚，可以有多种方式，却独独不该强迫公民去自证清白，现在经由地方警务部门出台惠民措施，将办理“无犯罪证明”的手续做了最基本、早该如此的简化，值得肯定，却也同样应该继续思考和追问。

说起来，除了参军入伍、考取公职、律师执业等严肃场合，有法定的无犯罪记录要求，社会上的大多数行业对是否曾经犯罪不该人为设置门槛，即便曾经犯罪，已经领受了法律惩处，其再次步入社会之后就不该被歧视，无法出具无犯罪证明，是否就不能去做一份普通工作？刑事案件侦办过程尚且“不得强迫任何人自证其罪”，日常化的生活中又有什么道理要求公民自己去证明自己没有犯罪？无犯罪证明即便有必要存在，也应当经由国家法律明确规定，严格限定其适用范围。

无犯罪证明，不仅是该不该便民惠民的事，而且事关要不要把一个普通公民当作无罪的人来看待，一纸证明，兹事体大。