将试水“网格化管理工作”外包模式

　　本报记者_沈茜

　　本报讯

　　15日—16日，晋江灵源街道党工委书记陈传芳率街道、社区等部分人员及厦门大学教授、社工机构负责人等16人，组团到深圳市南山区招商街道开展为期两天的考察交流活动，学习借鉴招商街道先进基层体制改革经验和模式。

　　如何将此次考察学习到的新理念、新模式、新经验学以致用，转化为切合灵源街道工作实际的新思路、新举措呢？19日下午，灵源街道召开一场为时三个多小时的深圳考察学习座谈会，街道全体党政成员、考察团全体成员、各工作点副点长、各科室和有关单位负责人参加会议。厦门大学公共事务学院教授、博士生导师高和荣也应邀参会。

　　认清差距 转变观念“深圳经验”可以借鉴 但不能照搬

　　考察团此次学习重点为行政服务项目外包运作、新型网格化管理及“一核多元”党建等模式。座谈会上，每位考察团成员均对此次深圳之行的考察学习情况、工作亮点、区别之处、可借鉴做法等进行总结发言，并和与会人员分享交流。

　　“这次考察活动很及时、很重要，对我们开阔眼界、增加压力、启发思路、加快转型升级具有十分重要的作用。”灵源街道党工委书记陈传芳指出，街道这次把招商街道社会治理的新经验带回来后，还要深化学习，结合工作实际，做更深入的思考。同时要转化成果，将学习成果体现和落实到灵源未来的发展蓝图中，真正为实现灵源转型升级发挥作用。

　　灵源街道办事处主任苏振发认为，当前晋江较之深圳仍有不小差距，“深圳经验”要学习，但绝不是简单地复制照搬。凡是值得借鉴学习的地方，要有“看准了就做”的气魄和勇气。

　　考虑选取试点社区

　　尝试网格化管理外包“招商模式”的诞生，有它的气候和土壤条件。这些年来，招商街道因时而变，以购买社工机构、律师事务所、安全生产中介服务等作为提供优质专业社会公共服务的突破口，一连串高效的社会管理和服务模式由此铺开。

　　不可否认的是，灵源街道和招商街道由于在思想理念、体制机制、发展环境等方面有较大差异，因此在人口构成、居民素质、管理模式等方面也有很大区别。

　　尽管如此，通过此次考察，考察团均认为，招商街道网格化管理模式值得借鉴，尤其是其社区网格化管理服务项目整体委托给社会服务机构承接、实行“一格三员”、建立健全监督考核机制等模式值得学习，有利于提升网格员信息采录、走访服务及排查化解工作的质量和效率。

　　灵源街道党工委副书记张小鹏建议，街道可以选取1—2个社区作为试点，通过项目外包或者人员外包的形式，将社区网格化工作外包给社工机构。针对社区“村改居”进程中遗留问题较多的实际，他认为招商街道实行的律师协理制也可以借鉴。

　　招商街道在购买社会服务的步子迈得很大。在行政服务项目上，街道以公开招投标形式将该项服务外包给社工机构。居民在街道行政服务中心和社区服务中心任一窗口便可获得优质、高效的便民服务。灵源街道组织委员陈俊明认为，可以把社区服务中心和网格化管理项目捆绑外包，网格员同时兼任社区服务工作，提高人力资源管理效率和工作效率。

　　接下来，灵源街道通过优化行政服务窗口资源、整合服务项目、规范服务流程、培训人员等方式，逐步创建社区公共服务供给新机制，探索社区综合治理机制改革新路子。

　　当天，高和荣教授就此前街道委托其“"村改居"社区综合治理模式”和“社区网格化管理创新模式”两个调研课题，结合此次深圳之行所看、所想，提出了帖近灵源实际的改革发展调研报告初步设想。同时，晋江亿家社工事务所理事长助理廖泰荣也针对灵源街道在购买社会服务中需要协调沟通的具体事项作出解答并提出建议。

　　作者：沈茜