地方高校转型应避免行政化

　　教育部近日在网站上刊登了由教育部、国家发改委、财政部印发的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》。教育部发展规划司负责人答记者问时称，转型的关键是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式。

　　配合创新与创业的时代背景与特征，大学生群体显然要发挥比现在更大的作用。但是，大学教育与市场需求的差距已经表现得越来越明显，这包括课程设置落后，教学内容与市场需求脱节，实际能力跟不上用人需求，等等。此外，由于中国经济发展的特征所致，对职业教育有着较大需求但却得不到满足，而年复一年涌入市场的大学生却找不到满意的工作。因此，我国已开始积极重视职业教育，并试图将其纳入高等教育体系内，以学术型与职业型两套体系来培养人才。

　　此次的指导意见也明确提出，必须加强顶层设计，实行高等教育分类改革，解决部分地方高校的办学定位问题，引导这些高校走与地方经济社会发展和产业技术进步融合发展之路，推动高等学校科学定位、特色发展和质量提升，全面增强地方高校服务区域经济社会发展的能力。

　　此次转型的主体是地方普通本科高校，转型的责任在各省级政府。这种事关全局性的高校改革，最后由地方实际落实，那么要想取得较好的改革成效，还需要更多的政策配套。

　　相比于以往的调整，这次令人备受关注的是“转型”不仅仅在于高校撤并，更名以及升格，以及以大而全的思路“完善”学科等，而是办学思路、办学定位和办学模式的调整。坦白说，以往的高校调整，不少撤并与更名、升格其中都有着行政化的身影，因为高校行政化的框架，更名与升格也是校方领导的升格，而且在地方，校方领导个人政治动能的大小也与此校是否升格密切相关。

　　此外，升格与更名，还关系到这所高校在今后能够得到更多的财政资金以及课题项目，是否可以设置更高级别的实验室与研究中心，等等。更进一步，对于一个地方来说，有几所知名的综合性大学也是地方上希望的，地方很少会站在全国一盘棋的角度去想问题。因此，有几所地方本科高校愿意真正以市场需求来转型，尚待观察。

　　现在提出转型的关键是明确办学定位、凝练办学特色、转变办学方式。显然是试图改变以往的转型方式，不过挑战依然是行政化，这依然需要更高层面的改革。(编辑 张立伟)

　　作者：祝乃娟