兴化市沙沟镇：资源整合一万亩，破解农村三大难

　　中国网·美丽江苏讯 2020年兴化市乡镇党委基层党建“书记项目”的总主题是“党建+基层治理”，为进一步推动“书记项目”落实落地，彰显组织担当和党建作为，“板桥先锋”开设专栏系统宣传推介各乡镇、街道党(工)委的好思路好做法。今天推出第二十一期，看沙沟镇党委如何紧扣“书记项目”，破解农村三大难。

资源整合一万亩，破解农村三大难

一

启 航

　　沙沟镇党委书记：郭庆军

　　首选“资源整合一万亩，破解农村三大难”项目，基于对问题的三方面考虑。农村失地。沙沟镇地势低洼，虽然拥有六万多亩土地和十二万亩的水面资源，但资源分布不平衡，崔垛将近3000亩的低荒田、时堡4000多亩的小鱼塘、三界1300多亩的闲置地，以及各村散落的乱坟地，虽统计在册，但低效利用，农村失地、土地失效现象突出。农民失望。农民望地兴叹，长期以来，乱坟地、低荒田、小塘口种地难、难种地，从地里的收入得不到保证，部分村民无事可做，无事生非，又对党委政府失去信心，抱怨较多，引出较为突出的社会问题。干部失信。党员干部面对面广量大的乱坟地、低荒田、小塘口，有心无力，久而无心无力，在群众中威信不高，集体增收困难，农村治理制肘较多，乡村振兴的步伐缓慢。

二

航 迹

　　立足解放和发展农业农村生产力，从破解制约因素入手，坚持党委领导，调动各方，统筹资源，围绕生产力发展，即劳动对象、劳动资料和劳动者三个基本面推进“田成方格”。

　　从劳动对象入手，推进“3331”计划

　　针对乱坟地、低荒田、小鱼塘，因地制宜，因村施策，结合高标准粮田建设、洼地治理和土地复垦，在石梁、水金建成3000亩的生态鱼养殖基地，在时堡、崔垛建成3000亩的金荡香米种植基地，在斜沟、三界建成3000亩的藕田套养小龙虾基地，在傅堡等村恢复至少1000亩的湿地风貌，嫁接旅游产业，在生态+、旅游+上做足文章。

　　从劳动资料入手，

　　实施科技收益、品牌收益、管理收益三大保障

　　借鉴董庄、官河等村成功经验，大力推进“小变大、粗变精”，与省农科院、省市渔业部门合作，引进现代科学技术，改单一种养为立体生态综合种养模式。实施品牌战略，深化与兴化文旅公司合作关系，持续强化沙沟大鱼圆、“沙沟红”藕田龙虾、金荡香米以及“古法捕钓十八帮”品牌运营，提升含金量。强化资源管理，借助农村产权交易平台，规范资源流转行为，提升群众收益。

　　从劳动者入手，推进现代农民培育工程

　　引导广大群众，特别是60岁左右的劳动者掌握现代劳动技能，提升劳动产出。组建由劳服所、农科站、水服站和工服中心参与的培训专班队伍，全年组织现代农民培训12个班次，培训农民不少于1200人次。

土地复垦前

土地复垦后

　　党旗引领，三大举措推动项目见动作、见声势、见成效。

　　党委谋划迈出步子。调查研究见底数，对全镇农村资源利用情况进行认真排查梳理，逐村建立调查台账，具体到每一个田块，确保底数清、情况明。分类指导定方向，遵循“宜渔则渔、宜田则田”原则，明确低效用地改造方向，确定具体改造措施。建章立制出政策，研究出台实施方案、奖补办法、产业发展扶持办法等政策，凝聚合力、激发动能。强化督查促推进，明确改造整治工作重点，常态化开展现场督查评议，保证项目高质高效推进。

　　党员带头挑起担子。发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部示范引领作用，将项目任务化、目标化、措施化，各村党组织书记根据摸排发现的问题，至少认领1个项目，同时统筹协调本村党员认领项目，重点村推荐30名、一般村推荐10名左右的党员，结合自身实际，对项目库内项目进行认领，做出样子、干出成效。

　　群众参与探出路子。多渠道宣传营造氛围，从改变群众思维习惯和劳动习惯入手，采用多种渠道进行宣传，在村口巷道悬挂横幅、张贴标语，对重点对象登门入户进行宣传，营造出项目实施的浓厚氛围。多形式引导共同参与，组织工作人员深入农户倾听意见，组织讨论，培树先进典型，改变群众观望心态，动员他们参与到项目中来。发挥群众主体作用，通过村民民主议事会和阶段性村组评议，公开资源改造后的收益情况，让每位村民感受到“书记项目”带来的变化，持续培育和谐向善的庄风民风。

三

展 望

　　沙沟镇“书记项目”不仅是一轮资源的整治，更是一次社会的整治和一场人心的整治，整治是为了积蓄更强劲的发展动能、构建更和谐的社会关系、营造更优良的基层生态，最终以“四增”凝心聚力、压舱定盘，为沙沟事业蓬勃发展排障除碍、保驾护航。

　　彻底解决农村土地失效问题，实现土地增益

　　农田水利基础设施得以完善，完成全镇乱坟地、低荒田、闲置地、小鱼塘的改造工作，改造地块发包均价提高200元左右。

　　根除村民失望心态，实现农民增收

　　将改造利用后的低效资源上平台发包，承包价格明显增长，相关村民从土地里的收入有所增加，所涉群体满意度至少达90%。

　　牢树党员干部为民服务形象，实现集体增资

　　明确改造后的乱坟地、低荒田、小塘口权属归村集体，以集体增资让村民认可党员干部，认同资源整治，对党员干部的评价由贬到赞。

　　打造区域农产品品牌，实现产业增色

　　布局“3331”框架，建成3000亩生态鱼养殖基地、3000亩金荡香米种植基地、3000亩藕田套养小龙虾基地，打造1000亩湿地风貌，增加沙沟农业产业生态含金量;推广“金沙沟”淡水鱼、“沙沟红”藕田龙虾、“大礼红”荷藕等系列农产品品牌，进一步擦亮沙沟农副产品金招牌。