永 州 财 政 信 息 第 十 五 期

永州市财政局办公室               2016年11月9日

目   录

【工作动态】

○ 我市多措并举做大做强汽车产业

○ 市财政投资评审中心严把评审关

审减财政投资资金16.03亿元

○ 宁远县“三业”并举发力 加快经济增量提质

○ 宁远县扎实开展财政支农政策培训

○ 简讯十则

【财经资讯】

○ 今年中央预算将调整 增值税中央增收1780亿元全部

返地方

【工作动态】

我市多措并举做大做强汽车产业

为进一步做大做强全市汽车产业，我市多措并举鼓励支持长丰猎豹汽车及零部件生产企业加大投资,扩大产能，实现转型升级。1-9月，长丰猎豹汽车公司生产整车46762台，销售汽车44326台，入库税收36044万元，较上年增加19758万元，增长121.32%。

一是出台扶持政策。今年，市委、市政府出台了《推进供给侧结构性改革促进经济持续健康稳定发展政策措施》，要求从规划建设、项目用地、财政税收、产品销售等方面，对长丰猎豹汽车及其配套产业发展予以全方位支持，推动汽车产业做大做强。明确由市财政筹措资金2亿元，专项用于支持长丰猎豹新产品研发及技术改造；在永州经开区内重新规划2000亩土地建设长丰猎豹汽车配套产业园，市政府在用地、标准厂房、基础设施配套、项目招商等方面予以重点支持。力争2016年长丰猎豹生产整车8万辆，2017年形成15万辆整车生产能力，2020年全市汽车及配套产业产值达到300亿元以上、税收30亿元以上。

二是积极筹措资金促转型。为支持长丰猎豹公司冲压车间改扩建，市本级财政支持200万元用于生产线扩能升级用地竞拍；为支持长丰猎豹汽车新产品研发及技术改造项目建设，市本级财政筹措2亿元专项资金，形成年产15万辆整车生产能力。同时，市财政局会同相关部门大力协助长丰猎豹汽车公司及各零部件生产企业包装项目，积极向上争取产业发展基金及各种项目资金，重点支持整车生产和零部件生产企业产品技术创新、产业升级以及关键技术与共性技术研发平台，建设成汽车及零部件国家级和省级质检中心。市委、市政府鼓励长丰猎豹汽车生产新能源汽车，已获得国家工信部公告新能源汽车生产资质，进入产品准入目录，并定点永州生产；市财政局还会同市经信委等部门积极推荐申报，争取获得中央、省有关节能与新能源汽车示范推广的财政补助政策。此外，我市定期组织金融机构与长丰猎豹汽车及零部件企业对接，促进金融机构对长丰猎豹汽车及零部件企业生产经营和项目建设提供信贷支持，并积极支持企业上市融资，鼓励长丰猎豹汽车及配套企业上市，对在新三版成功挂牌上市的，按照市政府《关于鼓励支持企业进入“新三板”和其他场外市场挂牌及上市的若干意见》（永政发〔2016〕8号）执行，一次性奖励100万元。

三是加大财税优惠政策支持。为支持长丰猎豹汽车及其配套产业做大做强，市委、市政府积极与长丰长沙总部协调并形成专门协调会议纪要，永州市及冷水滩区两级政府以2015年为基数，共同承担，并将2016年-2017年新增税收地方留存部分按50%的比例奖励企业用于项目建设，其中2016年新增税收地方留存部分全部返还奖励给长丰猎豹汽车用于技改扩能。同时，积极向省里有关部门汇报，土地使用税按实缴4元/平方米，超出部分以专项奖励资金方式奖励企业。

四是强化人才支撑。市政府将引进汽车生产企业高端人才纳入人才引进计划，对引进人才按永政〔2013〕11号文件规定在住房补贴、生活待遇、亲属安排及子女就业等方面给予重点倾斜。2016年-2017年长丰猎豹汽车高管（中层正职以上）个人所得税地方留存部分全额奖励返还给纳税人。同时，积极引导市内高等院校和职业技术类学校合理调整和设置汽车及相关专业学科，鼓励市外高校入永州联合办学、鼓励各类培训机构为企业培训输送实用人才，在本市设立博士后流动工作站。

五是促进长丰猎豹汽车在本地消费。将长丰猎豹汽车纳入市内各级政府采购范围，财政性资金支付的购车（不仅限于公务用车、公共用车）优先采购长丰猎豹汽车。市本级财政继续按照《购买长丰猎豹汽车申请财政补贴操作规程》（永财企〔2014〕2号）要求，对购买本市生产长丰猎豹汽车且在本地登记上牌的，给予每台购车款5%的补贴，但最多不超过5000元。截止6月底，共为新购长丰猎豹汽车并落户永州的单位（个人）兑现财政补贴款411万元。同时，积极引导长丰猎豹汽车公司联合各银行金融机构推出汽车消费按揭贷款制度，鼓励消费者购买。      (市财政局企业科)

市财政投资评审中心严把评审关

审减财政投资资金16.03亿元

今年以来，市财政投资评审中心紧紧围绕节约政府投资、提高财政资金使用效益这一核心任务，以强化财政监管、保障重点项目建设为目标，严把投资评审关，在节约财政投资、提高财政资金使用效益上成效显著。1-10月，市财政投资评审中心审结项目1152个，送审金额75.6亿元，审定金额59.57亿元，审减金额16.03亿元。其中，估、概、测算送审项目144个，送审金额13.75亿元，审定金额10.39亿元，审减金额3.36亿元；预算送审项目667个，送审金额55.7亿元，审定金额43.92亿元，审减金额11.78亿元；结算送审项目341个，送审金额6.15亿元，审定金额50.26亿元，审减金额0.89亿元。

2016年，市政府重点投资项目有“两中心”、安置小区、将军岭棚户区改造、中心城区道路提质改造等项目。针对市政府重点投资项目，市财政投资评审中心启动评审绿色通道，采取“白加黑”、“五加二”模式加班加点工作，尽全力在规定时间内完成项目任务，着力推进了项目建设的进度。其中，“两中心”项目送审金额2.39亿元，审定金额2.08亿元，审减金额0.31亿元；安置小区送审项目中，文昌阁安置小区送审金额6.73亿元，审定金额5.95亿元，审减金额0.78亿元；曲河花园安置小区送审金额4.53亿元，审定金额2.92亿元，审减金额1.61亿元；将军岭棚户区改造项目送审金额6.33亿元，审定金额5.37亿元，审减金额0.96亿元元；中心城区道路提质改造项目送审金额3.51亿元，审定金额2.32亿元，审减金额1.19亿元。通过评审，有效节减了不合理、不合规的财政资金支出，保障了重点事业发展的有效供给，促进了财政投资评审工作持续健康发展。                        （市财政投资评审中心）

宁远县“三业”并举发力

加快经济增量提质

今年以来，宁远县坚持“三业”并举发力，不断发掘做大产业新增长点，构筑了多点支撑、全面发展的产业格局，经济发展呈现“总体平稳，稳中有进，进中向好，进中提质，积极有为”的良好态势。

一是新型工业提质增效。1-9月，该县完成工业总产值、规模工业总产值112.49亿元、82.75亿元，同比分别增长11.8%、13.9%。其中，工业实缴税金11160万元，同比增长10%。新入统企业贡献加大，完成工业产值10.4亿元，同比增长51.7%，拉动规模工业总产值增长5个百分点；传统行业逆势上扬，该县有色金属、钢铁、水泥行业增速扭负为正，分别增长17.7%、1.7%、2.9%，同时，价格回升，呈现量价齐升的态势；高新技术行业优势凸显，80家规模工业企业中高新技术企业8家，实现工业总产值23.32亿元，占全县规模工业的28.2%，同比增长27.4%，拉动规模工业总产值提速6.9个百分点；开放型经济来势较好，完成外贸进出口额5600万美元，实际到位外资6198万美元、内联引资18.5亿元，同比分别增长0.5%、3.21%；新增云泰农业等外贸进出口企业3家，外贸破零企业1家，对外承包工程和劳务合作营业额1104万美元，同比增长144.78%。

二是现代农业加快发展。实现农业总产值32.53亿元，同比增长3.6%，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化增量提速，全县农产品加工企业发展到40家，其中以舜源农业、九嶷山兔业、好放心米业为代表的市级以上龙头企业23家，规模以上企业17家，产值达19.78亿元，同比增长83.5%；规模种养业持续增产，全县种植粮食作物82.86万亩，同比增加0.64万亩，30亩以上种粮大户达到4250户，比去年增加535户，新发展农民专业合作社63家；烤烟生产喜获丰收，预计收购烟叶18万担；申报省、市级标准化养殖示范场13家；新建1000亩以上油茶基地3个；生态休闲农业势头良好，新增农家乐、休闲农庄8家，其中聚龙山庄等4家休闲农庄已申报省级四星休闲农庄；农业科技示范园完成投资1436万元，其中台湾风情百果园种植面积300亩；林业科技示范园、刘家洲休闲农庄等项目进展顺利。

三是第三产业贡献突出。第三产业增加值39.64亿元，同比增长12.9%，增幅高于一、二季度1.8和0.2个百分点，对GDP增长贡献率为61.7%，成为该县经济增长的中坚力量。旅游市场旺盛，1-9月累计接待游客630万人，实现旅游收入39.7亿元，同比分别增长26%、23%。下灌、寻龙谷等新景区开园迎客，节假日接待游客超过10万人次，成功举办九嶷山国际自行车邀请赛、红色旅游启动仪式、世界旅游日等节会活动。新兴业态发展较快，民营医院、现代物流、健康养老、信息咨询等新兴服务业不断兴起，特别是电子商务发展较快，实现交易总额7.25亿元，本地电商交易平台增至2个。                       (宁远县财政局 魏毅)

宁远县扎实开展财政支农政策培训

为贯彻落实《财政部关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》（财办〔2008〕43号）和《湖南省财政厅关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》（湘财办〔2009〕30号）精神，提高农村财会人员业务、政策水平，保障各项支农惠农涉农政策措施落实， 10月17日，宁远县在舜陵街道办举办了财政支农政策培训班，拉开了本年度财政支农政策培训序幕。本次培训共分20期，每个乡镇（街道办）1期，全县所有行政村（居委会）、社区所有干部、财政所全体人员参加培训。

近年来，宁远县高度重视财政支农政策的宣传培训，加强组织领导，落实责任，成立了县乡工作领导小组，明确了县级和乡镇（街道办）责任，层层抓落实，制定了《宁远县财政支农政策培训实施方案》，深入乡镇（街道办）、村组、社区调查研究，做到每两年轮训1次，确保了培训持续有效开展。同时，认真落实培训经费，把财政支农政策培训经费列入年初预算。

在此次培训中，该县财政局在培训内容和课程设计上进行了精心准备，合理安排，编制了《财政支农政策培训》和《村集体经济组织会计实务操作》两本教材，选择了5名既有丰富的教学经验，又熟悉农村情况的同志担任本次授课老师，做到理论结合实际，让培训学员听得懂、记得住。培训内容以财政支农政策为重点，结合村账乡代理工作，合理安排培训人员、教学内容和教学进度，针对村干部、社区干部和财政所工作人员等对相关政策及财会知识的不同需求，分类组织实施培训，增强了财政支农政策培训统筹性、针对性和实效性。

自2010年来，该县共举办财政支农政策培训班58期，培训人员3986人次。通过培训，有效提高了广大基层干部的政策理论水平和业务能力，促进了农村基层党风廉政建设和农村财务管理制度化、规范化。（宁远县财政局 邓大清）

简 讯 十 则

“营改增”试点，全市财政收入预计减收4亿元以上。按照国家统一部署，自5月1日起，我市全面推开了营改增试点工作，据统计，我市新纳入改革范围的纳税人9234户。根据改革总体要求，营改增试点行业税负“只减不增”， 2016年全国财政收入预计因此减收5000亿元，比上年入库营业税下降26.5%。从前阶段营改增实施情况看，我市财政收入减收尤为明显。6-9月，我市新纳入营改增试点行业入库改征增值税3.6亿元，比上年同期入库营业税减少2.9亿元，下降44.2%。初步预测，6-12月全市预计入库改征增值税8.6亿元，比上年同期入库营业税减少3.7亿元，下降30.3%。此外，附征的城建税、教育费附加和地方教育附加相应减少4000万元。综合上述测算，初步预计，2016年全市营改增试点将减收4.1亿元，其中，市本级减收1.1亿元。    

（市财政局国库集中支付中心）

我市预决算公开专项检查顺利完成。根据省财政厅的统一安排和部署，10月9日-14日，市财政局积极配合省财政厅预决算专项检查小组全面完成了对我市66家一级主管预算单位的预决算公开情况的专项检查工作。检查发现，部分预算单位存在“三公”经费预决算公开内容不完整、细化程度不够、公开内容与批复内容不相符等现象。为更好地建设公开透明的服务型政府，进一步完善预决算公开制度，我市将根据此次检查的情况，要求存在问题的被检单位在10月底整改到位。11月份，我市将集中组织力量对整改后的情况进行检查。                  （市财政局财政监督科）

我市全面开展采购代理机构执业规范检查。今年下半年，市财政局组织力量对湖南三湘工程管理有限公司、湖南天鉴工程项目管理有限公司、湖南中技项目管理有限公司、江苏大洲工程项目管理有限公司、岳阳建设工程招标代理有限公司等5家招标代理机构执业的22个代理采购项目进行了全面细致地检查。检查中发现，有20个代理采购项目不同程度地存在招标代理机构问题、采购人问题、评审专家问题、代理机构与采购人共同问题等85项问题。根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规条款，对上述发现的问题逐一做出了处理决定，并出具检查报告。通过此次检查，有力规范了全市采购代理机构行业的执业规范性。      （市财政局采购科）

市财政局大力整合资金，加快培育我市现代农业产业园区建设。为切实加快我市国家农业科技园区建设步伐，充分发挥财政职能作用，市财政局积极会同相关职能部门努力加大跑项争资和整合资金力度。据不完全统计，1-9月全市园区先后到位各类项目资金2815.93万元，大力支持了我市园区基础设施、产业基地、支撑体系和社会事业建设。此外，市财政局还积极会同市农业委对各县区整合涉农资金支持现代农业产业园区工作进行了部署与统筹安排。据快报统计，目前各县区已整合各类财政涉农资金30752.95万元，主要用于农业综合产业园、特色产业园以及县区自建各类农业产业园区等建设。       （市财政局农业科 办公室）

市财政局举办全市行政事业单位内部控制基础性评价工作培训。为全面落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》精神，进一步贯彻实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》，10月26日，市财政局组织开展了全市行政事业单位内部控制基础性评价工作培训大会，这标志着我市行政事业单位内部控制工作正式启动。培训期间，市财政局邀请了永州和佳科技软件公司的专家作全面的业务指导授课，全市共180个行政事业财务会计负责人参加。培训时间虽短，但内容丰富，各单位参训人员普遍反映效果较好、收获很大，纷纷表示将重视内控相关工作，争取圆满完成内控基础性评价工作。（市财政局会计科）

市注协圆满完成2016年度注册会计师组考工作。10月15-16日，2016年注册会计师全国统一考试专业阶段永州考区考试在永州市职业技术学院举行。今年永州考区有681名考生报名，共计1633科次，均创历史新高。组考过程中，市考办严格根据省注协对今年考试工作的部署，按照“精心组织、严格要求、万无一失”的工作方针，认真落实各项组考工作，确保考试顺利进行。考试过程中，考场秩序井然、考生态度端正、严守纪律，考风考纪良好，无违规违纪现象发生。                            （市财政局注协）

市财政局深入零陵区南津渡办事处调研和指导禁毒工作。为进一步认真贯彻落实市禁毒委2016年度工作安排和部署，近日，市财政局副局长刘亚屏带领该局相关人员再次深入该局禁毒工作指导联系点——零陵区南津渡办事处调研和指导禁毒工作。调研期间，主要听取了零陵区南津渡办事处今年以来禁毒工作情况和取得的成效，并结合实际，讨论和研究了禁毒工作目前存在的问题和困难以及下一步工作打算和解决措施。同时，要求该办事处积极加强社会管理创新，细化工作措施，确保在册吸毒人员逐年下降。据了解，该办事处2015年在册吸毒人员311人，2016年10月底在册吸毒人员275人，下降了11%，禁毒工作取得了显著成效。

（市财政局行政政法科）

市财政局官网“PPP专栏”正式上线。为加大我市政府和社会资本合作（PPP）的宣传力度，促进我市PPP业务开展，永州市财政局官网“PPP专栏”于10月25日正式上线。该专栏主要包括政策法规、开展动态、招商信息、专家论坛等方面，通过全面发布国家、省、市PPP相关政策、宣传全市PPP开展动态、对接PPP项目业务推进等工作，进一步推进全市PPP工作顺利开展。    （市财政局PPP办公室）

市财政投资评审中心召开市本级中介机构考核工作会议。近日，市财政投资评审中心就市本级财政投资项目编审委托中介机构库年度考核事项召开了专项工作会议，在会上明确了考核时间、参与考核人员、考核内容、考核程序和记分标准等事项。市财政局投资评审中心主任指出，编审中介机构编审质量的好坏直接影响评审效率的高低，近年来市中心城区建设项目逐渐增多，评审任务不断加重，高质量的编审资料对提高评审效率尤为重要。因此，对编审中介机构库考核旨在加强对编审中介机构库的管理，提高编审中介机构库成员编审质量，才能更有效地推动全市财政投资评审工作的发展。                    （市财政投资评审中心）

蓝山县召开惠农补贴“一卡通”发放工作调度会。10月24日，蓝山县召开了惠农补贴“一卡通”发放工作调度会，该县纪委监察局、农业委、民政局等14个相关县直单位参会。会上，该县财政局负责人就《关于进一步规范惠农补贴资金“一卡通”发放工作的通知》（蓝政办函〔2016〕51号）精神进行了解读，明确了部门工作职责和惠农补贴发放范围，规范了惠农补贴发放流程，确保在各发放环节上堵塞各种漏洞，防范“雁过拔毛”式腐败现象发生。该县县委常委、纪委书记在会上提出要求，全县各相关单位要充分认识“一卡通”发放工作规范职责的重要性并认真抓好落实，做好教育宣传工作，进一步加强清理力度，及时查处违规行为。

（蓝山县财政局 李小兰 颜艳）

【财经资讯】

今年中央预算将调整 增值税中央增收

1780亿元全部返地方

　　财政部副部长刘昆10月31日表示，全面推开营改增试点后，增值税收入中央与地方划分比例由此前75:25变成50:50，预计今年中央一般公共预算收入增加1780亿元，全部用于对地方的税收返还，地方一般公共预算收入总量不会变。

　　受国务院委托，刘昆10月31日向第十二届全国人大常委会第二十四次会议作了关于提请审议2016年中央预算调整方案草案的议案的说明。今年5月1日起全面推开营改增试点的同时，我国实施了调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，主要有四项内容:一是以2014年为基数核定中央返还和地方上缴基数；二是所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央分享增值税的50%，地方按税收缴纳地分享增值税的50%；三是中央上划收入通过税收返还方式给地方，确保地方既有财力不变；四是中央集中的收入增量通过均衡性转移支付分配给地方，主要用于加大对中西部地区的支持力度。刘昆介绍，这一调整方案给中央和地方财政预算收支结构带来一些变化，以2014年5-12月收入为基数算账，预计2016年中央一般公共预算收入增加1780亿元，全部用于对地方的税收返还，相应中央一般公共预算支出增加1780亿元。

由此对2016年中央预算做出技术性调整，中央一般公共预算收入由70570亿元调整为72350亿元，增加1780亿元，全部为中央从地方上划税收收入增加；中央一般公共预算支出由85885亿元调整为87665亿元，增加1780亿元，全部为中央对地方税收返还增加。刘昆强调，此次调整全国财政预算收支总额、重点支出规模及赤字不变，中央和地方预算仅在收支结构上有一些变化。地方一般公共预算收入相应因上划中央而减少1780亿元，但因中央新增对地方税收返还而增加1780亿元，两者相抵，地方一般公共预算收入总量不变。根据预算法，预算执行中需要增加预算总支出的，要编制预算调整方案，提请本级人大常委会审查批准。全国人大财经委副主任委员廖晓军在此次会议上做了关于该议案的审查结果报告，认为国务院提请审议的这一议案符合预算法等法律规定，有利于实施营改增改革试点工作，建议本次全国人大常委会会议批准该调整方案。

此外，全国人大财经委也提出，国务院要积极做好全面推开营改增改革试点工作，针对新情况不断完善应对预案，及时处理出现的问题，确保实现改革目标；同时要确保过渡期内中央与地方增值税收入划分方案平稳运行，并抓紧时间做好正式方案的研究制定工作。考虑到当前地方财政面临的压力，预算调整方案经批准后，税收返还资金要及早下达地方，支持地方顺利完成今年预算。（市财政局办公室整理）

送：市委、市政府有关领导，省财政厅办公室，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市委政研室、市委办综调室，市政府办文秘科、应急办，市国税局、市地税局，本局领导。

发：各县区（管理区、经开区）党委书记、县区长（主任）、分管财政工作的副县区长（副主任）、财政局，市财政局各科室和所属单位。

通联E-mail:yzczbgs@163.com     

永简准字〔2014〕16号