永 州 财 政 信 息 第 十 六 期

永州市财政局办公室               2016年12月7日

目   录

【工作动态】

○ 市财政局大力支持旅游业发展

○ 市注册会计师协会行业情系农村贫困学子

○ 双牌县财政局全力以赴打好2016年收入攻坚战

○ 道县财政“四优”强化文明单位创建

○ 宁远财政“多措并举”积极打造节约型机关

○ 简讯八则

【财经资讯】

○ 财政部：地方预决算公开将更严格细化

○ 湖南率先启动政府购买服务模式改善农村人居环境

【工作动态】

市财政局大力支持旅游业发展

近年来，市财政局认真贯彻落实市委、市政府关于做大做强旅游产业决策部署，充分发挥财政资金的引导、扶持作用，积极配合相关部门，着力打造项目、争取资金、优化服务、改进投入，制定和落实了一系列支持我市旅游产业发展的政策措施，取得了明显成效。

一方面，积极落实激励政策。为加快推进全市旅游业发展，市财政局认真落实奖扶政策，对成功创建3A、4A、5A级旅游区的单位，分别给予10万元、40万元、100万元的奖励；对成功申评五星级宾馆的，给予所在县区20万元的奖励；对成功创建五星级旅行社的，给予5万元的奖励；对成功创建省、国家级工农业旅游示范点的，分别给予5万元和10万元奖励。对成功创建全省旅游强县、特色旅游名镇、特色旅游名村的，分别给予20万元、10万元、5万元的奖励。对成功创建四星级和五星级乡村旅游区（点）的，分别给予2万元和4万元的奖励。将重点旅游区点项目建设和旅游商品开发纳入财政贴息贷款范畴。近几年来，市财政局累计兑现奖补资金492.5万元。

    另一方面，不断加大财政投入。从2012年起，市财政局累计安排旅游发展专项资金2100万元，用于旅游重点产业发展，并依法依规出台了《永州市本级旅游发展专项资金管理办法》，确保旅游产业资金专款专用，发挥实效。同时，为优化全市旅游发展环境,改善旅游出行条件，形成“旅游保航线，航线促旅游”的互动局面，市财政局制定出台了培育航线发展奖励办法，每年专项安排民航高铁运输补助资金2500万元，对乘坐民航班机来永州旅游的旅行社给予一定奖励。此外，市财政局积极配合各县区和旅游等部门立足实际，精心包装、打造项目，向上争取旅游发展专项资金。近几年来,累计包装打造旅游项目116个，争取旅游专项资金10.83亿元，2015年全市共向上申报旅游项目10个，争取专项资金6550万元。           （市财政局外经科  办公室）

市注册会计师协会行业情系

农村贫困学子

11月17日，市财政局党组成员、总会计师彭剑带领市注册会计师协会及天元、永一会计师事务所有关负责人，来到零陵区凼底乡中心小学和中学，举行简单的助学仪式，将2万余元助学款送到32名家庭贫困学生手中。这是市注册会计师协会行业践行“两学一做”学习教育开展爱心助学活动，也是市注册会计师协会行业每年开展的助学、帮困等社会公益活动之一。

在助学仪式上，彭剑深情回忆了自己年少求学时的困难情况，勉励受资助的32名贫困学生要自尊自信，自立自强，努力拼搏。并向受资助的32名贫困学生提出三点希望，希望他们坚定信念，树立战胜困难的信心和勇气，以坚强的毅力，在困境中拼搏、在逆境中奋起，努力把实现自己的人生目标同祖国的需要结合起来，勇敢肩负起未来建设祖国的历史重任；希望他们珍惜宝贵的学习时光，把党和政府的关怀、社会各界的关爱转化为勤奋学习、刻苦钻研的动力，发奋学习、刻苦钻研，早日成为祖国的栋梁；希望他们记住来自党和政府以及社会各界的关爱，继承中华民族的传统美德，常怀感恩之心，接过爱心接力棒，做爱心传递者，在今后的人生中，主动帮助他人、回馈社会、报效祖国，让自己的人生价值变得更大更精彩。

受资助的学生纷纷表示，将铭记党和政府以及来自社会各界的关爱，发奋学习，发扬光大中华传统美德，用实际行动做一个对国家和社会有用的人。（市注册会计师协会）

双牌县财政局全力以赴打好

2016年收入攻坚战

今年以来，面对“营改增”政策性减税等多种不利因素带来的财政收入短收形势，双牌县财政局紧紧围绕县委、县政府决策部署，以收入增长为核心，以强化管理为主线，多管齐下，攻坚克难，打响了2016年度财政收入攻坚战。

一是狠抓财源建设。切实加强与重点企业、重点项目等财源主体的联系，强化引导和服务。同时，大力盘活财政存量资金，优化支出结构，加大对重点项目和财政性投资项目建设的支出进度，加快项目建设，以项目促生财源，促进财政增收。

二是强化日常征管。充分履行财政在收入组织上的综合协调职能，协调国地两税及非税收入征缴部门将收入任务分解落实到各征管股室、细化到各具体税种﹙收费项目﹚，定期组织收入调度，及时化解收入征管中的各种矛盾和问题，督促收入进度，强化协税护税。

三是突出挖潜增收。牵头组织开展不良贷款清收、土地清欠、国有资产处置、营业税、土地使用税、房地产税清理清收专项整治活动，做到应收尽收，颗粒归仓。

四是棸力攻坚克难。财政收入攻坚战期间，实行财税收入倒计时管理。除特殊情况外，全体财政干部职工一律不得请﹙休﹚假，齐心协力，破解难题，全力以赴完成全年财政收入任务，不达目的决不收兵。      （双牌县财政局）

道县财政“四优”强化文明单位创建

 “今天来财政局办事真快，觉得比以前环境更美了，态度更好了，效率更高了！”。11月3日，道县某单位工作人员小李在该县财政局服务窗口办事后对笔者说。这是道县财政局今年来以优秀团队、优质服务、优美环境、优良形象“四优”举措强化文明单位创建的成果。

一是锻造优秀财政团队。以“两学一做”学习教育为助力，不断加强思想政治学习；开设“道德讲堂”，邀请德育方面的专家为干部职工讲课，发挥党员先锋模范作用，营造创先争优浓厚氛围。加大财政业务知识培训力度，全面提升工作人员业务能力，大力锻造一支思想过硬、业务熟稔、敢于担当的优秀财政团队。

二是打造优质服务品牌。以创建文明单位为抓手，全面开展优质服务窗口竞赛活动，在全体工作人员中开展比业务看实绩、比服务看形象、比素质看能力、比团队看合力、比规范看纪律的“五比五看”竞赛活动，热情接待服务对象，认真办理服务事项，大幅缩短服务时限，不断提升办事服务水平。经有关机构测评，群众满意率达99.9%。

三是创造优美办公环境。以建设“整洁、文明、绿色、优美”环境为目标，该局领导高度重视单位院内的办公环境改善，将办公环境建设列入党组议事日程，投入人力物力财力，积极开展净化、绿化、美化、亮化等“四化”活动，精心建设，细心管理，大力加强办公区域环境建设，为干部职工和办事群众创造了一个优雅舒适、绿色文明的办公环境。

四是塑造优良财政形象。以积极开展干部作风专项整治为契机，建立健全工作纪律规章制度，进一步严明纪律，严格管理，严禁吃拿卡要。同时，该局领导以身作则，带头执行，干部职工自觉遵守，较好地树立了财政团队优良形象。

                                    （道县财政局）

宁远财政“多措并举”积极

打造节约型机关

今年以来，为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约反对浪费，宁远县财政局积极采取有力措施，深入推进厉行节约各项工作的落实，节约型机关建设取得了明显成效。1-10月，该局行政运行经费同比下降了12.8%。

一是统一全局思想认识。及时召开专题会议进行动员部署，组织全体干部职工全面学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等文件精神，要求全体工作人员牢固树立“节约一度电，节约一滴水，节约一张纸，节约一升油”的思想，从小事做起，从自身做起，在日常工作中强化节约意识，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，保障机关节约工作取得实效。

二是严格财务管理制度。除特殊情况外，所有支出资金一律通过国库集中支付或公务卡支付，所有支出严格按程序先申报、批准后按标准开支，一律不报销水果、香烟、高档酒水和娱乐场所发票，财务室每季度通报并公布支出情况，堵塞了支出漏洞。

三是规范公务接待制度。严格按照《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》和《宁远县党政机关国内公务接待实施细则》制定住宿、出行、用餐等相关标准，公务接待要求有介绍信、公函、通知等文字依据，用餐原则上安排在机关廉政食堂，一律不提供水果和烟酒，不赠送纪念品和礼品，不安排进娱乐场所等，在来客接待上提倡“光盘”行动，不得有剩菜等浪费现象，杜绝了高标准接待和乱接待、乱开支行为。

四是完善公车管理制度。车辆保险、加油、维修保养、洗车等实行政府采购，统一标准，业务定点，专人管理，严格执行车辆使用规定，司机凭派车单出车，司机下班即交车，双休日和节假日一律封存，统一停放在机关院内，彻底杜绝了公车私用现象。

五是坚持节能降耗原则。提倡少开会、开短会、合并召开会议，减少会议开支；努力实现无纸化办公，办公用纸做到正反两面完全利用；办公及走廊等公共区域杜绝长明灯、长流水现象；积极推行网上办公，需要下发的通知、文件尽量在财政内网上发布。同时，财政系统内部之间和与各预算单位之间建立工作群,既方便快捷，又节省了费用。

六是健全长效监管机制。结合实际情况，进一步完善机关管理制度，全面规范局机关经费管理、财务报销审批、公务用车、公务接待、办公经费、资源节约等，做到精细化管理；将厉行节约反对浪费的各项要求纳入局机关各股室（局、中心）目标考核，强化监督检查，成立作风建设督查组，发现问题，严肃查处，切实杜绝奢侈浪费之风。

(宁远县财政局　魏毅)

简 讯 八 则

我市圆满完成2016年度下半年会计从业资格证无纸化考试。11月11日-13日，2016年度上半年会计从业资格证无纸化考试在我市职业技术学院顺利进行。全市报名人数3011人，参考人数2126人，出考率为70.6%。11月11日，省财政厅会计处谢继胜副处长一行亲临指导巡视考场，对11个考场进行了仔细检查，并认真比对考生身份。同时，市财政局组织所有参加考务工作的同志多次学习了有关考试规定和文件，加强了对考试工作重要性的认识，并采取了一系列措施，确保了考试工作顺利进行。(市财政局会计科 函校)

我市举办2016年度全过程预算绩效管理业务知识培训。为全面贯彻落实《永州市人民政府关于加强市本级财政预算管理的实施意见》，全面实施全过程预算绩效管理，日前，我市举办了2016年度全过程预算绩效管理业务知识培训，市直各行政事业单位财务科长(或财务人员)、各县区（管理区、经开区）财政局预算绩效管理股长、已纳入永州市预算绩效管理中介机构库的中介机构负责人及预算绩效管理联络员共230人参加培训。培训的主要内容包括2016年全过程预算绩效管理实用操作业务及部门预算单位如何开展绩效目标申报、绩效运行监控、部门整体支出和项目资金的自评、评价结果运用等。培训期间，还重点学习了《永州市财政局关于2016年县区党委政府绩效评估中预算绩效管理考核有关事项的通知》和《永州市本级部门预算单位预算绩效管理工作考核办法》。经过培训，各级各部门和单位进一步明确了实行全过程预算绩效管理工作的内容和要求，增强了紧迫意识、创新意识和攻坚意识。

（市财政局预算绩效管理科）

市财政局举办全市财政系统纪检监察业务培训班。为提升全市财政纪检监察干部监督执纪问责的素质和能力，进一步发挥好局机关兼职纪检监察员的工作职能，近日，市财政局举办了全市财政系统纪检监察业务培训班。培训期间，市财政局结合全市财政工作实际和纪检监察工作要求安排课程，邀请了市纪委、市委党校专家分别讲授了“《中国共产党问责条例》解读”、“突发事件与应急管理”和“当前反腐倡廉的形势任务与预防腐败”等内容，并对今年全市财政系统开展的“财政制度的完善与反腐倡廉工作的有机结合”调研进行了专题座谈和评比表彰。参加培训的学员认为，授课老师的讲课既有生动案例，又有理论高度，带来了很多新的纪检监察业务知识和理念，通过培训受益匪浅。

                   （市财政局纪检室）

市财政局组织局机关支委会成员集中培训。11月18日,市财政局组织召开了局机关支委会成员集中培训班暨“两学一做”学习教育和党支部规范化建设推进会，局机关党委委员、各党支部委员共30人参加。培训班上，市直机关工委副书记李忠富就“适应新常态，把握新要求，努力推动机关党建工作走前头”进行了讲课，并就机关党建中的重点、难点环节进行了业务指导。李忠富指出，做好党建工作，一是要准确把握机关党组织的职责，做好服务工作；二是要以“两学一做”学习教育为抓手，加强机关党员队伍建设；三是要突出重点，完善监督机制。会上，市财政局机关党委就当前“两学一做”学习教育和党支部规范化建设工作做了安排部署，局机关各支部书记分别进行了表态发言。

（市财政局机关党委）

服务改革，迎接挑战。随着政府购买服务改革的推进，我市会计师事务所新的业务领域不断拓展，给行业发展带来机遇的同时，也使注会人员的执业水平面临新的挑战。当前比较突出的问题是，在参与预算绩效管理工作中政策拿不准、评价不到位。为此，协会多次与市财政局绩效评价科衔接，近日安排进入我市预算绩效管理中介机构库的5家事务所参加了全市2016年度全过程预算绩效管理业务知识培训班。经过系统培训，参培人员对预算绩效管理理念有了新的认识，纷纷表示对做好预算绩效评价工作更有信心和决心。

                        （市注册会计师协会）

五个县区财政局被评定为财政投资评审工作先进单位。今年以来，市财政投资评审中心根据《永州市财政局关于对2014-2015年度财政投资评审考核工作的通知》有关规定，对所属14个县区财政投资评审工作进行了实地考核，考核的主要内容为财政投资评审中心评审职能、评审机制建设、综合管理、评审质量控制、廉政建设及调研宣传等六个方面。经综合评定，江华瑶族自治县、零陵区、经济技术开发区、江永县、蓝山县五个县区财政局获得2014-2015年度永州市财政投资评审工作先进单位。通过评优评先，加强了各县区评审工作的交流与学习，提高了评审质量，为推进全市财政投资评审工作再上新台阶作出了贡献。

（市财政投资评审中心）

江华县财政局召开全县行政事业单位内部控制体系建设及基础性评价工作培训会议。11月23日，江华财政局召开全县行政事业单位内部控制体系建设及基础性评价工作培训会议，该县各行政事业单位财务负责人和财务人员共105人参会。培训班上，内控实施顾问以如何开展行政事业单位内部控制基础性评价工作为主要内容，重点介绍了单位层面内部控制和业务层面内部控制的内容，对单位在内控制度建设上存在的“做什么、怎么做”的问题进行了现场指导。江华财政局负责同志在会上提出，各单位财务负责人要引起高度重视，深刻认识实施内控体系建设的意义，加强对内控制度的学习，把内控规范作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，确保内控规范在顺利实施。

（江华县财政局  陈礼松）

蓝山县财政局举办2016年财政系统拟招录人员岗前培训。11月2日，蓝山县财政局2016年拟招录人员岗前培训班开班，拟招录的11名人员参加培训。蓝山县财政局负责人就办好岗前培训提出了要求：一是要转变观念，提高认识，树立正确的思想观念、人生观念。作为一名财政干部必须由单一型的人才向复合型的人才转变，正确处理好本职业务工作和乡镇中心工作的关系。二是要加强学习，充实自我。在继续向书本学习的同时，要向实践学习，向老同志学习，把理论与实践结合起来，尽快完成角色的转换。此次培训为期三天，主要围绕财政工作实际，按照“现实需求与未来发展并重、打牢思想与掌握业务并举、理论灌输与实践锻炼并行”的原则，把打牢思想基础、熟悉工作职责作为重点，从了解业务、提升素质、掌握法规、学习经验等多方面进行培训，为新录用人员顺利上岗工作打下坚实的基础。

（蓝山县财政局 李小兰邓双平）

【财经资讯】

财政部：地方预决算公开将更严格细化

　　从财政部了解到，财政部近日印发《地方预决算公开操作规程》，进一步改进地方预决算公开工作。

　　本规程所称地方预决算，是指经地方各级人民代表大会或其常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，以及经地方各级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表。

　　根据规程内容，地方预决算要公开及时，内容准确，形式规范。坚持问题导向，重视公开实效，聚焦社会热点，回应公众关切。方便社会监督，公开内容公众找得着、看得懂、能监督。地方预决算要以公开为常态，不公开为例外，依法依规公开预决算。除涉及国家秘密外，不得少公开、不公开应当公开的事项，保证公开内容全面、真实、完整。通过公开进一步促进财政改革，促进财税政策落实，促进财政管理规范，促进政府效能提高。

　　规程强调地方政府预决算和部门预决算必须在人大批准或财政部门批复后20日内向社会公开，并鼓励在规定的期限内适当提前。

　　规程规定自2017年起，地方各级财政部门设立预决算公开统一平台（或专栏），集中公开政府预决算和部门预决算，方便公众查阅和监督。

　　财政部有关负责人称，规程坚持问题导向，对地方预决算公开原则、基本要求、部门职责、公开时间、公开内容、公开方式等做出了明确规定，明确各地要进一步健全预决算公开的组织协调、绩效考核、监督检查、责任追究等工作制度，加强公开保障工作，切实建立预决算公开长效机制。

“全面公开部门收支总体情况，让公众看到整体。细化公开部门支出事项，让公众了解细节。公开与预决算密切相关的预算信息，让公众看得明白。”这位负责人说。

（市财政局办公室整理）

  

湖南率先启动政府购买服务模式

改善农村人居环境

    11月16日从省住建厅和省财政厅获悉，《湖南省政府购买改善农村人居环境服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）已经印发，提出村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理等领域的公共服务项目，可以交给具备条件的社会力量承担，并由政府支付费用。

　　据了解，改善农村人居环境亟待拓宽融资渠道，除了农发行等金融机构的信贷支持外，政府购买服务也是一大途径。这是我省开全国先河制定的管理办法。

　　《办法》共5章24条，明确了购买主体和承接主体、购买程序、资金组织、监督管理等内容。《办法》指出，各级政府可授权同级住建部门作为政府购买服务的购买主体。立足现有条件和财力，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境整治，防止大拆大建。加快新型城镇化进程，推动城镇公共服务和市政公用设施向农村延伸，合理选择符合农村实际情况的建设方式和处理工艺。

《办法》强调，各级政府要积极整合资源，加大财政投入。省财政厅统一将改善农村人居环境方面的公共服务项目纳入政府购买服务指导性目录。市州、县市区政府要将购买改善农村人居环境服务资金逐年列入财政预算。年初预算安排有缺口的市州、县市区政府，符合条件的可以在省政府代地方政府发行的地方债券中统筹解决部分资金。

（市财政局办公室整理）

送：市委、市政府有关领导，省财政厅办公室，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市委政研室、市委办综调室，市政府办文秘科、应急办，市国税局、市地税局，本局领导。

发：各县区（管理区、经开区）党委书记、县区长（主任）、分管财政工作的副县区长（副主任）、财政局，市财政局各科室和所属单位。

通联E-mail:yzczbgs@163.com     

永简准字〔2014〕16号