文旅中国：文化和旅游部挂职干部郑秀全的黔东南故事

因为心中存大义，正当家中妻小需要照顾时，他毅然决然，一心奔赴黔东南；因为钟情脚下的土地，他愿用双脚丈量苗乡侗寨，为群众铺就一条通往小康生活的幸福大道；因为热爱自己的工作，他愿用一腔热血，铁肩担道义，开创出经得起实践检验的实绩。
他，就是中组部委派到黔东南挂职的国家文化和旅游部干部郑秀全。

心中存大义，一心向“黔”进
时间回溯至2018年4月。
按照中组部、财政部、国务院扶贫办《关于聚焦脱贫攻坚选派干部到西部地区老工业基地和革命老区挂职锻炼的通知》(组通字〔2018〕3号)要求，文化和旅游部信息中心副主任郑秀全被选派到我州挂职锻炼，挂任州委常委、副州长，分管旅游发展、旅游扶贫工作。
彼时，郑秀全的妻子还在病床上做化疗，儿子仍在上小学，家中老人需要照顾。但他决意克服困难，一心向“黔”，志在脱贫攻坚战中实现追梦赤子心。
作为一名中组部委派挂职干部，郑秀全没有“走过场、当传话筒”，而是充分发挥了他的特长和优势，扎根基层、忘我工作，誓把黔东南作为第二故乡。
到黔东南以后，郑秀全第一时间找来了介绍黔东南州情的书籍，及时掌握州情、民情，系统地学习了中央近年来关于支持文化旅游产业发展的文件，进一步掌握具体政策，以便在工作、调研、办理具体事务时将黔东南实际、老百姓的想法与希望同政策结合起来，推动工作的顺利开展。
贵州是全国脱贫攻坚的主战场，黔东南是贵州主战场的前沿阵地，贫困发生率高、贫困程度深，但其得天独厚的自然生态和民族文化资源优势两个“宝贝，决定了文化旅游产业必然是黔东南决战决胜脱贫攻坚生力军的作用和地位。
面对这一实情，郑秀全主动出击，迎难而上。
在州里，他讲政治、顾大局，积极支持和配合州委、州政府的各项工作，真正做到了为民担当。同事们举了个例子：国有企业发展存在困难，他就努力帮助协调州交旅集团等向国家发改委申请发行企业债22亿元，极大地缓解了地方债压力，为地方发展注入新动力。 他还努力争取得到中央文化旅游提升工程发展资金1.6亿元，占全省的50%。
在村里，他认真谋划脱贫致富发展思路，大量开展调查研究，与当地群众建立了深厚的感情。
两年的时间，郑秀全深入16个县市开展走访调研267次，爬山涉水，车子坏了就下车和同同事们一起推，小河淌水就挽起裤腿涉水而过，只为尽最大努力摸清情况、想好办法、找准出路，始终体现强烈的为民担当情怀。
勇当“过河卒”，打出“组合拳”
经过大量的调研和思考，郑秀全深知：民族文化和自然生态是黔东南的两个“宝贝”，犹如洒落在苗乡侗寨的珍珠，俯拾即是，但基础设施薄弱、珍珠未窜成项链、产品供给不足、服务水平不高等仍是最需补足的短板弱项。
唯有敢想、敢试、敢闯才能开创新局面!从顶层设计到细枝末节，从统筹指导到亲力亲为，郑秀全高效系统地打出了理想的“组合拳”。
——打好公共文化服务“拳”。牵头研究制定了《推进现代公共文化服务体系建设工作方案》等系列文件，通过做好顶层设计来扎实推进公共文化服务体系建设。州里新建的图书馆、文化馆项目已近10年未建成投入使用，他深入调研，一桩桩，一件件，千方百计协调解相关困难，“两馆”终于在2019年9月落成投入使用。
——打好产品供给“拳”。邀请业内知名专家教授，多次到黔东南指导5A级景区、国家级旅游度假区创建工作以及指导我州文化旅游产业发展。在全州人民的共同努力下，2019年，镇远古城景区成功创建国家5A级旅游景区，黔东南实现5A景区零的突破。他还推动开发了红色旅游、康养旅游、非遗研学游、文艺旅游等文化旅游产品业态。
——打好招商引资“拳”。通过走出去和请进来等多方式，郑秀全先后邀请30余家实力企业到黔东南考察文旅、康养、农业项目，并取得一定成效，进一步改善黔东南州文化旅游企业小、散、弱的局面，有效提高了全州文化旅游市场竞争力。
——打好服务质量“拳”。大力推动服务配套工程实施和酒店、导游等级评定，标准化建设等工作，进一步净化文化旅游市场环境，不断提高文化旅游服务质量。采取校企合作等模式积极开展文化旅游人才大培训，旅游服务水平得到进一步提高。
——打好宣传推介“拳”。用好用足澳门、文化和旅游部、中国贸促会等帮扶我州的机遇大力开拓了境外旅游市场。整合州、县旅游宣传推介和文物会展、非遗展示、体育赛事等平台资源，创新宣传方式，不断扩大黔东南的“朋友圈”。
——打好市场主体培育“拳”。做好“旅游+”大文章，推进旅游与农业、工业、交通、文化、体育、健康产业融合发展，培育了一批跨界融合企业。指导推动中国旅游集团和肇兴侗寨签订委托运营管理协议，提高景区运营管理水平。积极对接中国旅游产业基金、中国泛海集团、民生证券公司等单位，帮助州内文旅企业研究设计文旅融资产品。
两年来，在郑秀全的推动下，全州上下坚持以人民美好生活引导文化建设和旅游发展，实现了多方融合、资源共享、优势互补、协同并进的良好发展局面。2019年，全州共接待游客总人数12892.98万人次，同比增长19.30%，实现旅游总收入1212.13亿元，同比增长29.33%。
体育、广播电视、方志、文联也是他分管的重点工作，他一个不漏，全面推进：完成52公里健身绿色步道建设，实现全民健身“月月有赛事、周周有活动”目标；2019贵州环雷公山超100公里国际马拉松赛事，总参赛人数2.2万人，共吸引了25个国家和地区1620名选手参加，创历届赛事之最；2019年全州共新增多彩贵州“广电云”用户11.8万户，完成了第二轮州志、县志编纂工作；指导《苗乡侗寨》70年长篇报告文学编写工作，筹划在中国美术馆举办“守望乡愁”黔东南美术作品展……

愿为“扶贫事”，甘做“竹扁担”
在郑秀全心中一直有这样一个等式——“挂职=入职”。他十分珍惜挂职锻炼的机会,从不把自己当“客人”，主动融入工作，勇担岗位之责。在他看来，自己就像一根“竹扁担”，一头担着脱贫攻坚的岗位责任，一头担着群众对美好生活的期盼。
投入巨大精力，他牵头组织编制了《黔东南州乡村旅游扶贫规划》和《旅游业助推脱贫攻坚三年行动计划》，制定了《旅游扶贫作战图》，推进各项任务清单式实施、项目化落实，统筹推进全州乡村旅游扶贫。
“坚持扩大群众参与。”郑秀全大力实施景区带动、项目建设、教育培训等旅游扶贫“九大工程”，让村民成为乡村旅游项目建设的生力军、旅游活动的参与者、旅游经营的受益方，全州参与旅游业发展的群众超过40万人。
“坚持筑牢利益联结。”郑秀全下力优化景区管理体制机制，推进乡村旅游共建、共管、共享，大手拉小手，共奔富裕路。探索组建了黔东南乡村旅游合作社联合会，目前全州有乡村旅游合作社400余家，带动贫困人口共享旅游发展红利。
“尽己之力助扶贫事。”郑秀全通过争取社会爱心企业和爱心人士帮扶，两年的时间帮扶了部分困难家庭、孤寡老人和留守儿童100余人，分别为他们送去了电视、棉被、鞋服、电暖炉、米油以及现金等，折合人民币30余万元。他在剑河调研的时候发现有一位小姑娘很早就失去了父亲，家庭生活困难，他立即给予帮助，并鼓励小姑娘好好学习，大学在北京见。凯里市有一位因车祸失去双腿的“板凳姑娘”，他得知消息后立即前去看望，并对接争取得到爱心企业捐赠3万余元和后期学习生活费用资助。
“当好排头兵，建好施工队，干出好成绩。”挂职期间，郑秀全还负责中央单位定点帮扶和驻村第一书记工作联络工作。他坚持率先垂范。坚持做到全身心投入，学习在先、工作在先、严守纪律在先，以身作则，发扬中央国家机关干部优良的作风干劲在基层干事创业。他坚持互助互爱。建立微信工作群，时时关注大家的动态，相互关心、相互鼓励、交心谈心，秉持一家人理念、梳理一盘棋思想、拧成一股绳干劲。
两年在黔东南挂职，郑秀全始终自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格，时刻保持为民、务实、清廉的政治本色，真情融入、真心帮扶，主动担当作为，勤勉务实工作，为黔东南州经济社会发展和脱贫攻坚作出了积极贡献，受到全州上下的一致好评。他先后被评为全省脱贫攻坚优秀共产党员、全州脱贫攻坚优秀共产党员、黔东南州脱贫攻坚优秀援黔干部、台江县脱贫攻坚优秀帮扶干部。2020年3月，黔东南州委、州政府给予记个人三等功一次。
“从郑秀全同志身上，我们感受到了脚踏实地、兢兢业业的务实作风，感受到了情系百姓、一心为民的公仆情怀，我们唯有勤学笃思践行，才能不辜负重托，不辱使命，不负韶华。”郑秀全的同事们都这样说。
作者：王佳丽
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