“旅游税”时代？

2019年开年以来，已经看到太多关于“旅游税”的报道。

爱丁堡议员日前投票通过了“旅游税”提案。按照提案，游客在爱丁堡逗留的第一周，每晚住宿需付2英镑的旅游税。该提案还有待苏格兰议会的通过，如果通过，爱丁堡也将成为英国首个征收旅游税的城市。

今年1月初，日本政府推出了“国际观光旅游税”，游客只要离开日本，就需缴纳国际观光旅游税1000日元。

意大利议会则在新一年财政预算中批准了威尼斯“入城费”。从今年7月开始，根据季节不同，威尼斯政府将向入城的部分游客征收2.5欧元至10欧元不等的“入城费”。

另据印尼媒体1月报道，印尼政府已起草一份相关法规：巴厘岛准备对外国游客征收10美元旅游税，目前议员们仍在商讨如何征收新旅游税……

虽说“旅游税”并不是个新词，但像这几月这样，各地拟征“旅游税”的消息纷至沓来，却是前所未见。

“旅游税”越来越普遍的背后，是日益凸显的“过度旅游”问题。

一般来说，国家和城市都是鼓励旅游的，因为旅游业可以很好地拉动当地经济的增长，而且经常被视为绿色产业。但是，近几年，越来越多地方开始为“过度旅游”所困扰。

所谓“过度旅游”，指的是过多的旅客导致当地过度拥挤，当地居民生活方式遭到破坏，影响到了当地居民的舒适生活和幸福指数。

以威尼斯为例，作为著名旅游城市，威尼斯每年吸引约3000万游客，而该城市居民总共才5万人，算下来为600：1。

当外来游客大大超过本地居民数量，本地居民的生活体验可想而知。不断涌入的游客，不仅让威尼斯当地居民生活成本急剧增加，也让一些面向居民但不面向游客的店在该城没有立足之地，比如五金店、理发店等，日常生活很是不便。

不仅是像威尼斯这样以旅游业为经济支柱的小城，像巴塞罗那、巴黎、伦敦这样的国际大城市，“过度旅游”问题在这两年也越来越凸显。比如，巴塞罗那2017年共接待3000万游客，相比之下，当地常住人口只有162万人。因为旅游业的扩张，物价上涨、房租上涨、公共空间减少，古城内的居民越来越少……

“过度旅游”的出现并非偶然，看看全球旅游业亮眼的数据就明白了。

世界旅游组织1月发布的数据显示，2018年全球旅游人数达到创纪录的14亿人次。值得注意的是，此前该组织预测，要到2020年，全球才会出现14亿的旅游大军。

提前2年跨入14亿的门槛，这有赖于：全球中产阶级规模的扩大、更实惠的机票、网上预定等技术变革，以及更便利的签证流程等。

很显然，这个增长趋势还将持续下去。世界旅游组织预计，全球旅行者的人数将在2030年增长到18亿。

旅游者队伍的不断扩大，使得旅游业成为了目前全球经济增长最强大的动力之一，但与此同时，“过度旅游”也成为一个新的全球问题。事实上，在牛津词典2018年年度词汇候选名单中，就包括了“过度旅游(overtourism)”这个词。

也是在去年，日本首次开展了关于“过度旅游”现象的调查。这个提出“观光立国”的旅游大国，也意识到，旅游业太兴旺也可能带来一些问题。

在笔者看来，今年开年以来频繁看到的新征“旅游税”新闻，以后还会经常看到。或许，以后去各地旅游，我们要习惯付“旅游税”了。