拼观光先拼旅游安全

作者 涂维穗     台北市蝶恋花旅行社武陵农场赏樱团的游览车翻落边坡，车上33人罹难。此次意外，是继2016年7月19日发生在公路2号的陆客团游览车火烧车意外后，游览车安全问题又再次浮出台面。但要检讨的是，一连串的游览车重大事故的发生，台当局的管理机制没有问题吗？     现阶段台当局除了应尽速查明事故发生的原因，厘清责任，并应重新检视大客车安全管理，以保障旅游安全。     观察现况，大客车管理制度不完善是一再肇事的原因，主要包括：游览车驾驶人登记证资格及道路驾驶教育机制未尽妥当、大客车车体制造厂商车体安全设计专业不足；游览车公司属于特种行业，缺乏有效管理措施；靠行车生态衍生业者不易管理驾驶人动态等问题丛生；岛内车辆检测与审验规定未能落实等。     另外，台湾游览车市场由于法规、政策及成本问题，90%二阶打造的“车体组装”游览车存在安全问题，亟待解决，据业者指出，岛内目前并无订定大型客车4种车型（游览车、高速公路与公路客运、乡道道路公车、市区公车）底盘的通用标准，约有7000多部游览车，使用窄幅底盘，未用更稳定的宽幅底盘，造成安全上的问题，亟待台当局规范，尽速公布低盘分级管理标准，以提升游览车整体安全性。     除了游览车的安全规范之外，司机靠行的问题也潜藏着由来已久的弊端，有些是临时代班、也些是个人承揽观光客，而最近一例一休是否造成司机员的人力不足而有超时工作的情况，更是此次事故的焦点话题。陆客赴台出事的一个原因是所谓的一条龙制，便宜、削价竞争造成旅游品质的低落，问题始终存在，“铜板台旅”显然和这次事故脱不了关系。

这次意外对台湾观光旅游市场的声誉影响甚大，当然也重创台当局的形象，连游览车的安全管理机制都不完善，如何拼观光？台当局应极力打造旅游零风险的环境，为观光旅游的安全进行全面把关，以避免类似意外再度发生。（作者为台政基金会高级助理研究员）

来源：《中国时报》