上海市食药监局局长阎祖强作客2016民生访谈

上海市食药监局局长阎祖强作客2016民生访谈

发布时间：2016-06-03 09:46 | 来源：上海食药监 | 作者:- 点击：

    6月1日起，《2016民生访谈》启动，上海12位委办局主要领导走进直播室与市民网友一起关注民生、聚焦责任。6月2日，作客民生访谈的是上海市食药监局局长阎祖强。

    无证无照餐饮、食品安全追溯、

    四有两责、网络订餐

    大家关心的问题可真不少

    快来听听局长怎么说

    让“四有两责”全面落地

　　阎祖强说，从目前的食品安全状况来看，老百姓关心的热点也是我们正在思考的问题，确实也是当前存在的一些食品安全的突出问题。我们从突出问题怎么补短板？

　　第一，还是要抓基层，强基层、强基础。去年全市在市政府的领导下，230个基层所全部建立了，主要是解决服务群众和监管最后一公里的问题。成立了以后，还是要强监管。强监管就是“四有两责”要落实，人员到位、岗位到位，还要有措施、有手段，才可以确保基层的食品安全。

    提高对食品生产产业检查频次
　　阎祖强表示，对我们基层监管人员而言，一个是提高对市场上食品生产产业检查频次，还有一个要提高对市场上的食品，或者是食用农产品抽检的频次。这是保证食品安全风险的有效手段。

     超市出租柜台无证加工销售食品  要严肃查处

　　对于这两天有媒体报道超市里卖水产品出现问题。阎祖强表示，从媒体报道来看，是超市里的出租柜台，又在超市里无证加工食品，然后自己销售，几种行为并存。我们认为像这一类就是属于原来超市存在的潜规则，追逐利润，要严肃查处。

　　关键要落实企业的主体责任，超市里应该有管理的质量标准，不能因柜台而异，不能因出租柜台而异。比如说保质期一旦定好以后，不得擅自更改，擅自更改就是违反了《食品安全法》，就要对这种行为进行处罚。

    聘请第三方参与抽检  形成“四位一体”食品安全保障网

　　“四有两责”，从监管角度来说怎么落实到位呢？

　　阎祖强表示：现在每个基层所标准化，配备了68件快检装备，能够迅速的查处80多件食品的快检，一般能够在半小时以内判别农残、瘦肉精、亚硝酸盐等等，发现是阴性还是阳性。去年基层抽了60万件，合格率在97%。

　　通过这些快速的抽检落实了抽检的频次，对于整个市场上布了一张网，加上风险监测，加上实验室的快速抽检，再加上聘请第三方参与抽检。这样形成了“四位一体”一张网，食品安全就织了一个保障网。

    新的“食安法”在全国建立追溯体系

　　有网友问，大超市的生熟产品，老百姓最担心的就是晚上会换包装、更改保质期，如何加强监管呢？

　　阎祖强表示，新的“食安法”要求企业必须要落实11项责任，如果不落实责任，肯定就会发生食品安全隐患。怎么倒逼，刚才又有一个热词——追溯。对每一批次的产品，怎么让老百姓知道，这是下面要做的。从去年来说，新的“食安法”在全国建立追溯体系。

    上海实行最严的食品安全监管追溯 倒逼企业公示货源信息

　　上海是在全国第一个颁布市长令，实行最严的食品安全监管追溯。

　　比如说粮食、肉和肉制品、水产品、禽类、乳制品、豆制品等等，建立追溯体系以后，就要倒逼企业，把每批货源的信息在网上公示。现在已经建好一个平台，从餐饮企业来说已经有大约1/3的企业把追溯信息放到这个平台上来。

　　目前，在长宁区试验很成功，长宁区的餐饮企业基本上把餐饮的进货来源公示。我们老百姓可以通过上海市食品安全网查询信息。

    上海正建立食品统一的追溯平台 与信用体系进行对接
　　阎祖强说，目前我们正在做的工作怎么把原来各个追溯体系，就是流通环节整合在一起，要求全市各大超市率先开始，连锁超市带头，再到中小超市，包括菜场和农贸市场。这样要再来更改保质期，就不容易了，就要受到监督了。

　　建立统一的追溯体系，需要大家自愿把信息上传，法律也规定了，如不上传最高可以罚到2万。根据上传内容检查下来的情况，将来会按照信用体系进行对接。就是A类、B类、C类、D类，如果信用等级高，可以给你上红榜，一旦失信不守信就黑名单。

    我国对婴幼儿奶粉的管制管控是世界最严
　　阎祖强表示，现在国家对婴幼儿奶粉的管制或者管控是全世界最严的，这在全世界是公认的。我们把标准定的跟欧盟一样，甚至有的标准还要高一点。第二，我们的生产都实行了GMP。第三全生产电子化监控。第四，像光明乳业、伊利、蒙牛，非常注重奶源来源，供应的冷链非常注重。整个婴幼儿奶粉是我们花力气最大的，质量是应该放心的，抽检情况是百分之百的合格。

    上海制定小餐饮标准 无证无照"黑暗料理"正规化

　　小的餐饮店没有经营许可证，但确实在经营餐饮，怎么疏堵结合？
　　阎祖强说，备案有几条，首先环评要通过，第二油烟不能扰民，第三对安全问题要确保， 还有本人身体健康等等。这样就把整个小餐饮纳入监管，也就是实事求是的疏堵结合、分类施之。光有疏还不行，还要引导餐饮单位哪些食品可以经营，哪些食品在 小饭店还不能经营。比如说裱画蛋糕不行，生食卤食不可以。制定一套小餐饮的标准，去年一年，有1万多家无证无照的小餐饮正规化。

     上海为网络订餐"立规矩"

　　自从央视曝光了“饿了么”，网络订餐的食品安全问题成为了公众关注的焦点。阎祖强表示，网络订餐新业态的发现，一方面方便了群众，比如说下雨天订餐量明显上升。但又曝光出了一个问题，过渡发展会带来安全隐患。

　　目前，我们正在建立更严格的网络餐饮管理办法，马上就要出台。第一，规定谁的责任；网络平台的责任是什么？进来的主体责任是什么？违反了以后怎么处罚？第二，官方餐饮数据与企业对接；浦东新区、长宁区、闵行区做得非常好，他们市场监管部门把现在有证的、线下的实体餐饮企业的信息都交给“饿了么”或者“大众点评网”对接。交给他们干嘛呢？就是政府已经告诉你们，哪些是有证的，是合法的企业，你自己去对。

    网格化管理+社会共治维护上海食药安全

　　阎祖强说，网格化管理是非常好的方式，市政府在去年把社会上12个需要重点治理的问题纳入了网格，其中把食品药品也纳入了整个网格化管理的网格当中。

　 　现在从区县到街镇，都有一个网格化管理的平台。这个平台能够在第一时间，一个区域发现问题，发现问题以后，食药监部门和市场部门第一时间查处。阎祖强 说，很多比如像摊贩问题，就是在网格化管理当中发现的。比如说现在有些医院门口，还有在回收过期药的，也被举报发现。所以，网格化管理对我们整个食品安全 工作还是有很大的帮助。

    增加透明度 让市民更了解食品安全的知识和信息

　　有网友说，市场上黄瓜戴小黄花，是不是安全呢？还有说千万不能吃小龙虾。现在是信息多了，但是怎么避免不正确的信息呢？

　　阎祖强表示，首先要增加透明度，把信息告诉老百姓，很多“不安”可能是信息不对称。还有就是方法的问题，去年市食药监局组织了47位科普专家，要发挥好这47位科普专家的作用，通过专家来解读为什么小黄瓜会开花，什么东西好吃。这样让观众更了解食品安全的知识和信息。

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