保障律师执业权利就是保障法治

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》。虽然该规定在法律位阶上较诉讼法和律师法略低，但同时以国家五个司法最高机关的名义联合发文，在我国律师发展史上尚属首次。

毫无疑问，《规定》的出台不仅会极大促进我国律师执业生态环境，而且也会直接影响到正在进行的司法体制改革。从律师目前的执业环境来看，我国律师业通过司法考试改革、律师法的颁布和各地律师协会的改革等措施，已经取得显著收效，执业律师人数接近三十万，在经济社会的各个领域，都活跃着律师队伍的身影。

尽管我国目前律师行业整体生态环境发展较好，不过，个别地方仍存在一些阻碍律师服务的情况。比如，就在《规定》出台前几日，陕西省律协还公布过一则《通知》，对律师承接“重大、敏感及群体性上访案件”做出规定和限制。暂不论该律协公布《通知》的初衷为何，单从律师法、诉讼法和律师执业权利角度看就值得商榷。律师的存在就是协调社会法律关系，承接何种案件，承接谁的案件，既是执业权利的一部分，也是委托人作为合法公民的正当权利。如果对律师执业选择人为设坎，这必然会直接导致依法治国国策的失效。

因此，我国最高司法层面的《规定》出台，是进一步改善律师执业权利和司法环境的重要举措。只有充分保障律师职业尊严和执业权利，才能真正将法治落实到社会生活之中。

从我国司法体制改革进程来看，保障律师执业权利也是其中最关键的一环。在法治体系构成中，律师是衔接司法部门和社会公众的关键连接点，也是落实依法治国政策的主要实施者。一方面，律师通过适用法律承接案件，保障公民、法人和其他组织合法权益，化解社会内在矛盾，避免私力救济和增强法律公信力。另一方面，律师作为法律精英，以专业知识和法治理念，在很大程度上代表社会行使了对公权力的监督权，直接促进了社会公平。特别是近年来的一些社会重大案件，几乎每一起案件都是在律师队伍的推动下，引起社会广泛关注，进而直接推动司法体制改革，那些里程碑式的判例上都应刻有律师队伍的名字。

然而，直至今日，仍有一些声音在质疑律师在社会进步中起到的作用。不可否认，律师队伍中确实存在个别违法违规情况。然而，瑕不掩瑜，对待律师队伍不能一叶障目不见泰山，以偏概全的偏激之论只能损害法治本身。

目前我国正处于社会转型期和改革深水期，社会矛盾体现比较集中。律师作为法律专业人士，不是社会稳定的对立面，也不是转型期的“变量”，而是协调法治与稳定的润滑剂，是参天大树的啄木鸟，是保护权利的旗帜，是宣传法律的扩音器。保护了律师职业尊严，也就是在保护法治本身。