发挥司法行政职能优势让贫困村三年摘帽

　　发挥司法行政职能优势让贫困村三年摘帽
　　哈尔滨司法局法治扶贫队攻坚记事

　　□ 本报记者 崔东凯 张冲

　　4月22日的哈尔滨雪后初晴。

　　料峭春风中付连芝带着儿子清理着自家新房后的羊圈，小羊不时站起来亲热地蹭着身边的人，老伴徐大明敲着食盆召唤鸭、鹅。

　　“感谢党的政策好，感谢哈尔滨司法局的扶贫工作队。”谈到现在的生活付连芝脸上满满的幸福感。这其乐融融的一家几年前因病致贫，曾一度陷入吃喝都要靠村委会和乡亲们接济的困境。

　　同强村位于黑龙江省哈尔滨市双城区西南，有714户农户共计3050人，属于省级贫困村。其中登记建档户78户、人口223人，与付连芝家相似，因病致贫的农户占60%以上。2017年哈尔滨市司法局扶贫工作队进驻同强村后，与村两委密切配合。经过不懈努力，2018年同强村摘掉贫困村帽子，2019年底78户村民全部脱贫。

　　哈尔滨市司法局党委高度重视脱贫工作。坚持党建先行，发挥政法机关特长，以法治建设为导向，化解矛盾纠纷，创建良好发展环境。通过产业扶贫、劳务扶贫、社会保障扶贫等手段，扶贫工作取得了良好效果。

　　党建引领夯实脱贫基础

　　“农村要发展，农民要致富，关键靠支部。”司法局扶贫工作队队长刘俊伟告诉《法制日报》记者，工作队驻村后第一件事就是抓党建。

　　哈尔滨市司法局为村里修建了党员活动室，加强村两委班子理论学习和业务培训，督导村两委完善规章制度建设，理顺村干部管理机制。

　　3年间多次组织村里党员参观抗日英雄纪念馆、侵华日军“731”部队罪证陈列馆，接受爱国主义教育，带领村两委成员外出学习参观产业扶贫工作，开拓视野激发潜能。制定党建工作方案，严格落实“三会一课”制度，认真搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

　　针对村里实际，建立健全了村两委成员联席会议制度、村委会向村党组织报告工作制度、村两委议事规则，规范村党支部和村委会的职权范围，正确处理村两委间的工作关系。

　　3年来同强村共发展6名党员，所有党员都能喊出“看我的，跟我上”的口号，党的旗帜在同强村高高飘扬。2019年初，曾经被评为“软弱涣散”的同强村党支部跨入双城区先进基层党组织行列。

　　辛劳付出得到了回报，2019年投资3000万元的国家标准农田项目落户同强村。

　　法治引领打造和谐村风

　　2017年，哈尔滨司法局扶贫工作队刚刚进村时，就遭遇了一起群体性上访事件。同心乡40多位村民在城里打工，修建的粮库完工后被拖欠工资。问题长期得不到解决，村民们3次进京上访，还有人爬上塔吊示威。

　　刘俊伟说，工作队向局里汇报后，局党委要求工作队主动介入，积极化解矛盾，维护社会稳定。法援处处长随即带领律师赶赴双城，工作队组织村民代表会同当地政府与涉事企业开会协商，讲法析理。问题在两周内得到解决，企业筹集了200万元支付拖欠的工资，其中同强村4位村民拿回欠薪7.8万元。

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　　在村部前的空地上，哈尔滨市司法局筹资为同强村修建了法治文化广场，24块宣传板适时更新内容。同时在广场上设立了篮球架和灯杆，在普法宣传的同时引导村民开展健康文明的文体活动。

　　工作队员刘河告诉记者，工作队建立了村里的法律宣传微信群。利用法治广场定期举办法律大集，组织律师开展法律咨询、服务，创造利用小时间、小场地、小人群的“三小模式”讲解法律知识30多场。三年来调解村民矛盾20多起，家庭内部矛盾8起，化解上访案件3起。

　　工作队会同当地司法部门，对刑满释放人员、社矫人员、家中发生重大变故人员等12类人群，重点关注、特殊管理，有针对性地制定帮扶措施，指定12名干部党员结成帮扶对子，及时解决困难，使其找回自信，激发内生动力。如今其中5户家庭已经成为村里的致富带头人。

　　多措并举推动经济发展

　　村党支部书记王达铭告诉记者，付连芝一家很早就离开同强村到城里打工，没少挣钱，但是错过了村里的土地承包也没有宅基地，2016年回到村里后，一家人以1000元1年的价格租了一间土房，也没有任何收入来源。

　　针对付家的困境，工作队以土地管理相关的各项法律法规为依据确定解决方案，同村委会沟通主管部门，为付连芝申请了宅基地、翻盖了新房，调整了6亩多土地给付连芝一家耕种，彻底解决了付家生产、生活问题。工作队员还自己筹钱送给付连芝两只羊，两年多过去已经繁育了8只小羊。

　　3年中，同强村78户建档立卡户中完成D级房改造11户、C级房维修4户。为24户办理了贷款分红。为10户办理了低保。为9户协调了村内公益岗位。一半以上的家庭超过了村里的平均生活水平。

　　工作队进驻后，把改善村里的基础设施作为首要任务，协调203万元扶贫资金，硬化村中土路2.8公里，安装路灯107盏，修建路边沟2600延长米。彻底解决了村民的出行问题，改善了生活居住环境。

　　工作队争取扶贫资金110万元修建了10个蔬菜大棚，年收益5万元。2019年与哈尔滨市哈达蔬菜市场达成协议，为同强村菜农提供10个蔬菜销售摊位，种菜户每年增收4万元以上，产供销形成了完整的产业链。

　　司法局及直属单位每年购买村民秋菜23万斤，菜农年增收3万元，既减少了中间环节又保证了蔬菜质量、降低了采购成本。

　　几年来市司法局3位工作队员走家串户，局政治部主任张艳红每2个月必到同强村了解情况，为工作队和村里解决问题，大家和村民相处亲如一家。

　　贫困户孙国亮提起扶贫队员陈永远感激不尽，孙家大女儿初中毕业后因经济困难没有念高中，却还想继续读书。陈永远了解到省交通厅所属航运学校有招收贫困生的政策和名额后，从中穿针引线，这个女孩最终被航运学校录取，不仅圆了读书梦，今后的工作也有了出路。

　　随着脱贫攻坚目标接近完成，不少村民舍不得这些一心为民的工作队员，希望他们能留下来。

　　对于村民们的心情，吴勇局长有着深入的理解，4月底吴勇亲自带领工作队和村干部到双城区铧镒农机合作社谈判，研究同强村村民带地入社的问题，并与合作社董事长杜滨达成协议。这样的结果符合集约化大农业的发展方向，增加了村民的土地收入，解放了劳动力。“脱贫工作既要解决当前的困难，更要着眼于今后的发展。”吴勇说。

【编辑:王禹】