MFI：中央政法工作会议透露的复杂形势

中央政法工作会议透露出的复杂形势

——一错综复杂的局面

江勋

提示

据中国之声《全国新闻联播》报道，中央政法工作会议7号到8号在北京召开。一般此类会议的外界解读较少。我们仅作几条简单的评论。

本篇报告无关金融，却又事关金融。因此作为特别案例。

解读

我们仅作如下9条简单的评析，不过多展开：

1、关于会议流程。自1980年代以来，中央政法委逐渐形成了每年召开一次全国政法工作会议的惯例，目前已经常态化、制度化。全国政法会议一般在年末举行，全国各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团的政法委、公、检、法、司等部门负责人出席会议。会议的一般程序是总结前一年的政法工作，并部署来年的政法工作。此前一般固定在12月中下旬，去年和今年都延迟到了1月初，较为特殊。

2、关于会议规格。一般而言，会议期间，党的总书记也要接见参会代表，并做“重要讲话”，以示会议规格之高。当来年政法工作的重点确定之后，参会代表们便返回各地，照方抓药。但是过去10年之中，总书记出席会议讲话却一年也没有。一般都是当时的政治局常委、政法委书记出席讲话主持会议。这个趋势延续一直延续到了去年。2013年的会议中，孟建柱出席讲话，传达习近平指示。而今年则是三常委习近平、刘云山、张高丽出席会议。

3、关于会议级别。之前一直是全国政法工作会议，今年改为中央政法工作会议。延续了中央城镇化会议、中央农村工作会议的统筹体系。可以预计，还会有一些重要会议从主管委主持升级为中央主持。中央加强一盘棋领导的意图非常明显。但是与之前的三次中央级别经济工作会议、城镇化工作会议和农村工作会议不同，出席的不是七常委，也不是主管常委，而是三常委。因此，政法会议的决策系统切换并不顺利和完整。也说明政法系统的情况更为错综复杂，政法体系的改革节奏还很缓慢，远未到常委集体决策定调的火候。

4、关于会议讲话。习近平出席讲话，定下政法工作基调，孟建柱仅部署2014年工作。同时，报道中没有文字记录刘云山和张高丽在会上有讲话，这非常微妙。三常委出席极为罕见。外界猜测刘云山主管意识形态和政法工作。而根据公开信息，张高丽主管范围为：发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、环境保护部、国土资源部、国务院发展研究中心、国家税务总局、国家统计局、三峡办、南水北调办调研等。因此，张高丽出席该会议，中央纪委书记王岐山却没有参加。耐人寻味。

5、习近平讲话一再强调党对政法工作的领导。开篇为“政法战线要旗帜鲜明坚持党的领导”。谈的不是意识形态问题，而是领导体制问题。

6、强调了法治。“党委政法委要明确职能定位”，减少行政干预司法。此前已经明确剥离了政法委介入个案的职能，政法委书记亦不能再兼任公安部部长。政法委虚化趋势明显，但仍保持着对公检法系统的领导。

7、突出了处理好维稳维权的关系。过去十年维稳远远压过维权。本届政府力图逆转趋势。

8、异常的强调了司法公正和治理司法腐败问题。“决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。”“要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。”可以预见，司法系统的整顿远未结束。

9、刑事案件高发。社会治安压力大。

附件：

中央政法工作会议召开习近平:坚持严格执法、公正司法

2014-01-0818:40来源：中国广播网

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