凝心聚力，真抓实干，为建设美丽幸福新城关而努力奋斗

索 引 号： 003236633/201604-00022 信息分类： 报告/公民其他

发布机构： 城关镇 组配分类： 政府工作报告

名    称： 凝心聚力，真抓实干，为建设美丽幸福新城关而努力奋斗——在中共城关镇第十二次代表大会上的报告

文    号： 主题分类： 综合政务

生成日期： 2016-4-20 关 键 词：

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凝心聚力，真抓实干，为建设美丽幸福新城关而努力奋斗——在中共城关镇第十二次代表大会上的报告

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各位代表、同志们：
    我受中共城关镇第十一届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
    一、第十一次党代会以来的工作回顾
    五年来，镇党委贯彻落实县委、县政府各项工作部署，抓建设、谋发展、促和谐，圆满完成第十一次党代会提出的目标任务，经济和社会发展取得显著成绩。
    过去五年是党的建设不断加强的五年。一是着力打造“学习型、民主型、务实型”党委政府班子，班子集体的领导力、执行力和号召力明显增强；二是着力从严选拔、从严教育、从严监督、从严考核，不断提升干部队伍素质，为夯实基层组织建设注入了动力；三是着力优化党员队伍结构,五年共发展党员255名，其中35岁以下166名，大专及以上文化程度126名,全镇党员总数达3233名,无论是年龄结构、学历结构，还是政治品质都得到优化和提高；四是着力推荐非公企业和社会组织党建规范化建设，党组织覆盖面从2011年6家企业增加到现在的92家企业和社会组织；五是着力加强村、社区活动场所建设，5个村、7个社区改建或新建了活动场所，各村、社区均配置了远程教育设备；六是着力落实党风廉政建设两个责任，加强干部的监督管理。严肃查处了一批违法违纪案件，机关效能建设得到全面加强，干部作风得到明显转变。严格执行村级权力清单34条，推进“阳光村务”，党务、政务、村务、居务公开更加规范。有效开展了整治群众身边的“四风”和腐败问题活动。认真清理行政权力，核实行政权力149项，确保了行政权力进清单、清单之外无权力。
    过去五年是综合实力显著增强的五年。全镇工农业总产值从2011年的23亿元增加到2015年的29亿元。财政收入累计3.8亿元。五年中，引进企业32家，其中规模工业企业由2011年的6家发展到14家，产值由2011年8亿元增加到20亿元，累计完成生产性投入52亿元。引导企业整合资源，加快转型升级。利用“三森”标准化厂房，腾笼换鸟，投资1.8亿元，上马3500吨塑料颗粒制品、色母粒以及陶瓷纤维防火布等项目。神虹变压器成为新三板上市公司。全民创业激情高涨，个体工商户达到7500户。
    过去五年是城区建设加速推进的五年。城区重点工程的服务和管理得到加强。我们积极参与南环东路、大同路、海河路、南环西路、公园路、庆发大道等道路及府东小区、城南等棚户区改造工程建设；新建花台、大同、七里、桃园安置小区；收储土地2300余亩，拆迁房屋面积20余万平方米；履行守土职责，规范土地监管，出台了《城关镇土地监督管理意见》，查处违法用地和违法建设120余起，拆除违章建筑70余户，计12000平方米。应该说，没有同志们的共同努力，城区重点工程建设就不能顺利推进，大家用“辛苦指数”换取了拆迁户的“幸福指数”，用“艰辛程度”换取了项目建设的“发展速度”。
过去五年是现代农业提质增效的五年。2015年农业生产总值5.8亿元，农民人均纯收入达9670元。现代农业发展势头良好，畜禽、水产养殖，反季节蔬菜、果木、花卉种植均取得明显突破。积极扶持农民合作组织，新成立各类农业专业化合作组织26个，家庭农场12个。大力实施森林增长工程，推进环城林带、城北植物观光园、城东休闲采摘园和城南湿地公园工程建设。精准扶贫工作扎实推进，帮扶对象基本确定。农村基础设施明显改善，利用财政资金和“一事一议”奖补资金1100余万元，实施了村级道路、水库、当家塘等60余项工程。
    过去五年是社会事业协调发展的五年。社会各项事业健康发展。重视教育事业，每年教师节，镇党委、政府均表彰一批师德标兵、优秀班主任、优秀教师，奖励资金达20余万元。顺利完成民师身份和教龄认定工作；不断强化计生工作基础，完成玉泉、五岳两社区“城市生活e站”和南戎西、泽沟两村“幸福生活e站”建设；着力改善群众卫生医疗条件，24个村、社区均建立了卫生服务室；大力开展“三清”、“三线三边三地”环境整治活动，秸秆禁烧工作走在全县前列；充分关注困难群众生产生活，发放各类补助优抚金510万元，救助贫困家庭一万余户次。民生工程规范实施，累计发放资金1.85亿元，城乡低保、廉租房补贴和实物配租等民生工程得到全面落实；重视发展文化体育事业，积极开展各类文体活动，成功举办两届社区文艺汇演；人大、武装、科技、妇联、共青团、民族宗教等工作扎实开展；加强信访工作，有效地化解了矛盾，排除了不稳定因素。
    五年来，党的建设、综合目标考核、效能建设、招商引资、工业和民营经济、安全生产、计划生育、财税、服务重点工程、统计等工作多次受到县委、县政府的表彰，部分工作还获得省、市表彰。五年来的成就为城关未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富，我们要牢牢记取。
    一是必须与时俱进，始终把协调发展作为工作主题。五年来，我们抢抓发展机遇，推进产业结构调整，努力转变经济增长方式，推动了各项产业协调发展。我们加强“三个文明”建设，推动了经济与社会协调发展。我们以“三清”、“三线三边三地”活动为载体，加大环境整治力度，推动了经济与环境协调发展。
    二是必须以人为本，始终把执政为民作为工作宗旨。五年来，我们努力解决群众反映强烈的问题，维护了群众的利益。我们不断完善民主选举制度，村、社区“两委”选举依法完成。我们大力开展“平安城关”建设，全镇未发生重大安全事故。我们扎实推进反腐倡廉工作，进一步密切了党同人民群众的联系。
    三是必须务实创新，始终把创先争优作为工作动力。五年来，面对经济下行，土地、资金要素制约，群众利益诉求矛盾增多等各类挑战和困难，我们大力倡导“敢于负责、敢为人先、敢争一流”精神，战胜了一个个困难，出色完成县委、县政府交给的各项工作任务。
    四是必须凝心聚力，始终把合力兴镇作为工作保证。五年来，我们充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员干部积极性，把基层的创新工作方法和实践转化为党委的决策，形成了齐心协力、干事创业的良好氛围。
    五年的成就是县委、县政府的坚强领导的结果，是全镇广大干群团结拼搏、艰苦创业的结果，是历届党委打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共城关镇第十一届委员会向全镇广大党员、干部、群众，向所有为城关发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在充分肯定成绩的同时，更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是：可用财政收入增长乏力，保障能力不强；内在动力仍然不足，制约经济发展的深层次矛盾和问题还没有得到根本性解决，产业结构、发展布局、要素制约等方面的问题比较突出；固定资产投入不足，严重制约发展后劲；社会事业发展滞后，公共服务能力不强；基层基础工作薄弱，利益诉求日益尖锐，维护社会稳定的压力还很大；一些基层党组织凝聚力、战斗力不强，少数干部作风还不实，存在“庸懒散”现象。这些问题和不足，我们要积极面对、认真审视，在今后的工作中着力加以解决。
    二、“十三五”的奋斗目标
    今后五年，城关处在一个大建设、大发展的关键时期。县委、县政府提出的“四项战略”、“四化同步”的总体要求和建设“皖西钢城，滨河之都”的奋斗目标，不仅为我们指明了发展方向，也为我们捕捉新机遇创造了条件，我们面临的机遇和挑战前所未有。因此，十三五的总体要求是：增强忧患意识、机遇意识和责任意识，充分认识经济社会发展中存在的突出矛盾，充分认识发展中出现的新情况、新问题，居安思危，未雨绸缪，做好应对各种挑战的准备，增强主导力，把握主动权，推动各项事业进入崭新发展阶段。
    根据这样的形势和要求，今后五年工作的指导思想和奋斗目标是：树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以县第十三个五年规划纲要为引领，加快转变经济发展方式，力促工业化、城镇化、信息化、农业现代化四化同步发展，着力保障和改善民生，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、居民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，经济保持健康协调发展，力争财政收入累计完成4亿元以上。
    三、今后五年的主要工作任务
    围绕上述目标，今后五年必须着力抓好五方面工作：
    （一）着力转变发展方式，加快经济转型升级
按照产城融合发展的理念，坚持以新兴产业为主导，优化产业结构，促进产业聚集，实现以产兴城。
    大力发展工业和民营经济。以招商引资为抓手，以城北工业园区为依托，突出特色优势、结合园区功能狠抓招商引资。继续实施“腾笼换鸟”策略，鼓励引导兼并重组“僵尸”企业，培育发展电子产业、生物产业、高端制造产业等新兴产业。发展电子商务，积极推动企业品牌战略的发展。
    大力发展高效农业。把畜禽水产养殖和反季节蔬菜种植放在突出位置，建设无污染、无化肥农药残留的蔬菜种植基地，扩大畜禽水产规模。发展林下经济，打造集采摘、观光、休闲于一体的现代农业。引进和培育农业龙头企业，加大农民专业合作组织扶持力度，发展农产品精深加工。推进高标准基本农田和农业综合开发等项目建设，积极推行“六改”，加快粮食生产全程机械化进程。实施水稻品质提升行动和小麦高产攻关活动，实施“万、千、百”高产创建示范工程，稳定粮食生产能力。
    大力发展现代服务业。充分利用区位优势、资源优势、人文优势，以“水门塘、城东湖、城西湖旅游开发”为契机，发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游；推进现代物流业加快发展，建设城南综合物流园，构建集分拨转运、线上交易、线下展示、支付金融、快递派送等于一体的全产业链；加强家政服务及健康养老服务业，推动老年医院、康复中心、护理院、老年公寓、家居养老等养老服务机构建设，到2020年，实现符合标准的日间照料、老年人活动中心等服务设施覆盖城区。
    （二）着力推进提质扩容，提升城镇功能品位
    按照县委、县政府总体部署，坚持服务与管理并重，主动作为，全力推进城市提质扩容，提升城市功能品位，增强城关竞争实力。
    推动新城区开发建设。加速城市中心形成，重点推进东部新城区、南部新城区建设。实施“湖城联动城市发展带”、卧阳景观带南段、沿岗河滨河景观带、滨湖公共活动带等工程建设，为形成“一心、三带、六区”的城市空间结构奠定坚实基础。
    推进老城商贸居住区改造。包括老县委片区棚户区改造、西湖北路片区棚户区改造、日月大酒店片区改造、城南片区棚户区改造、府东小区棚户区改造、城北棚户区改造、马冲农场片区改造等，逐步优化老城区人居环境。适时推动城北工业园区“退二进三”，城区新增的工业用地全部迁移至城东现代产业园。
    完善城区路网建设。推进S343城区段、纬十八路、大同路二期、卧阳路南段、滨河大道、府后路以及西湖南路、蓼城路、建兴路、五岳路、西湖路、南环西路、S310城区段等主次干道新建或改建、改造工程。
    加快公共设施建设。未来五年规划建设的公共设施有：十二连塘景观、城南公园、滨湖公园、水门塘风景区、卧阳渠景观桥、环城林带、水门塘环塘景观、街头景观游园、红军25军军部和红军广场、沿岗河环境污染综合治理、城区防洪堤坝、城区集中饮用水备用水源地、城区自来水水质提升、污水处理厂扩建及管网延伸、新建城北水厂等工程。
    提高城区管理水平。面对未来五年城关大规模建设，我们所面临的任务异常艰巨，因此要增强服务意识和管理意识，以“三治”、“三增”为突破口，推动“三提升”，开展“智慧城市”建设，提升城镇管理水平。会同县职能部门，促进经营秩序、交通秩序、环境保洁、市容市貌管理网络化、规范化、常态化。深化文明创建工作，持续推进“三清”、“三线三边三地”城乡环境综合治理，做好秸秆禁烧和综合利用工作，全面提升城市发展环境和人居环境。
　　（三）着力优化公共服务，全力构建和谐社会
    加强民主法制建设。按照党委总揽全局、协调各方的原则，切实加强法制建设，努力提高依法行政水平。支持和保证人大依法履行职责。重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。贯彻民族和宗教政策，调动各方面积极因素。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，完善党务、政务、村务、居务公开，保障群众的知情权、监督权。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体联系群众的桥梁纽带作用。
    维护社会安全稳定。健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时处理群众反映的问题。充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决在镇、村（社区）两级。深入开展平安城关创建活动，积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪活动。深化安全生产重点领域的专项整治，杜绝重特大安全事故的发生。完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、低保、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。
    提高教育保障水平。关注城关教育发展，通过对优秀教师的表彰，鼓励教师爱岗敬业。配合教育主管部门，加速教育布局调整，推进城关教育均衡发展，力促城关中心小学、城关一小新校区早日开工建设。强化校园周边环境治理。
    加强精神文明建设。充分利用民间文化资源，引导群众组建形式多样的文艺队伍，推进广场文化、企业文化、校园文化发展。举办“社区文艺汇演”、“社区运动会”等文体活动。大力开展“文明户”、“文明社区”、“文明村”创建以及 “扶贫助困”、“文化科技下乡”等系列活动，满足群众精神文化需求。
    保障计生卫生服务。全面贯彻落实放开两孩政策，转变宣传导向，寓管理于服务中，引导群众按政策生育。继续做好孕情监测、计生基础信息统计、依法行政、利益导向、流动人口管理等方面的工作。积极推进公共卫生事业，强化社区卫生服务站点和村卫生室规范化建设，城乡居民养老、医疗保险参保率达100%，农村新农合参保率稳定在95%以上。
    提高精准扶贫成效。制定《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》，大力实施“产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、异地搬迁和贫困户危房改造扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫、社会扶贫”十大工程，综合发力，合力攻坚。力争“十三五”前四年每年减少贫困人口700余人，2018年底前，2个贫困村集体经济年收入均达到5万元，2019年底前，基本解决贫困问题，贫困人口人均可支配收入超过国家扶贫标准，实现全面脱贫的目标。在解决温饱的基础上，实现义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困村道路、水利、饮水、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等基础设施和基本公共服务体系基本完善，主要指标达到全县平均水平以上。
    （四）着力加强党的建设，切实筑牢基层基础
    坚持以执政能力建设为重点，以践行“三严三实”为主线，大力加强党的建设。
    加强基层组织建设。以服务型党组织建设为载体，推进网格化管理，建立健全镇、村（社区）、组三级纵向延伸覆盖的为民服务体系。加大对软弱涣散村（社区）党组织的整顿力度。高度重视新经济组织等新领域的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。完善发展党员“三公开”制度，健全民主评议党员机制，严格流动党员的组织管理。完善村（社区）企党员“双向联系、双重管理”制度。建立城乡共享的党员关爱帮扶机制。继续推进党员服务中心、村（社区）活动场所和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。
    加强干部队伍建设。结合工作实际和岗位特点抓好党员干部培训，采取举办镇村（社区）干部培训班、干部在线学习等方式，强化党建知识、社会矛盾化解、法律法规、社会救助等知识培训，力求务实管用。建立选人用人、干部考评激励、待遇保障、述职诫勉等制度。加强后备干部管理，优化后备干部结构。重视老干部工作，发挥老干部的作用。
　　加强党风廉政建设。压实主体责任，强化监督责任，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化思想道德教育和纪律教育，深入开展廉政文化建设。加强效能督查、廉政督查及源头治理工作。持续整治发生在群众身边“四风”和腐败问题，着力查处征迁补偿、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、民生工程等方面的违法违纪行为。
    四、2016年的工作重点
    2016年我们将实现财政收入5100万元，规模工业企业产值22亿元，固定资产投入7.5亿元，农业总产值6.3亿元，农民人均纯收入10637元左右。为实现上述目标，我们要从七个方面抓好落实：
    一要做好城区重点工程服务工作。县人代会安排的2016年城区重点工程主要有：完成光明大道南段和蓼城路综合改造、西湖北路二期和五岳西路改造，建成经五路、纬十八路、南环西路；加快建设霍陈路城区段、卧阳中路南段和卧阳南路。实施汽车客运总站、残疾人康复中心与就业中心、桃园农贸市场等项目。可以说，今年的征迁工作量非常大，我们要充分认识征迁工作艰巨性和复杂性，准备打硬仗，做好政策宣传、征迁、补偿、供地等工作。
    二要做好优化生态环境工作。深入开展“三线三边三地”环境综合整治、“三清”及小街小巷文明创建活动。下大力气继续做好秸秆禁烧工作，完善工作制度，加大投入，配齐设施，形成常态管理。推进环城林带、水门公园环塘景观带一期工程和城南湿地公园、城东采摘园、城南公园建设。注重村居基础设施建设，不断改善村居生产生活环境。全力配合县直执法部门做好“严管车辆乱停乱放，拆除占道经营设施，综合整治城乡结合部，查处违法建设行为”等工作。
    三要做好工业和民营经济发展工作。要优化服务平台，结合重点企业，实行挂钩帮扶，为企业用地、供电、信贷等提供服务。要狠抓招商引资。大力推介我镇三个产业的基础优势和政策优势，吸引大企业、大集团和民间资本投资，加速产业集聚和发展壮大。利用城北工业园区现有500余亩收储土地，引进科技含量高、能耗低、效益好的企业入驻。发动全民创业，搞好宣传引导。
    四要做好强化社会管理工作。深化“平安城关”建设，严格落实安全生产责任制，铁腕整治烟花爆竹、消防等安全隐患。狠抓社区服务平台建设，实现社会服务“零距离”，做到“有人办事”、“办得好事”。高度重视信访维稳工作，直面各种利益诉求，加强纠纷排查，化解各类矛盾。规范实施34项民生工程，加强制度建设和平时督查。抓好“村为主”，提高计生工作水平和质量。
    五要做好特色农业工作。利用近郊优势，制定特色农业发展规划，发展畜禽、水产养殖、蔬菜种植、休闲观光等特色产业，壮大园林苗木、经济林果、采摘观光、良种繁育等特色农业基地。扩大无公害农产品、绿色食品和有机农产品的生产规模，培育农业产业化龙头企业，重视农产品的“三品”认证，推进规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营。
    六要做好精准扶贫工作。要按照我镇《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》的整体部署，以精准扶贫“十大工程”为载体，在全面精准建档立卡的基础上，帮扶责任人要分析致贫原因、摸清帮扶需求、落实帮扶措施，加强动态化管理，因村制宜、因户制宜，一户一策，量身定做制定好帮扶脱贫计划，选准脱贫路径，对症下药，精准帮扶。
    七要做好党风廉政建设工作。严格落实两个责任，按照责任分解、责任考核、责任追究的要求，细化分解党风廉政建设的目标和任务。深化效能建设，严格执行预安销号、“三查三单”和负面清单制度，强化督查和行政问责，确保政令畅通、令行禁止。完善镇机关和村、社区干部管理、教育、考核和监督机制。继续精简会议、压缩文件、减少应酬。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加大办案力度，严格履行监督问责。大力查处在民生工程实施以及集体“三资”管理、惠农资金使用、公益项目建设、征迁补偿、救灾救济款物等方面不规范行为；大力查处“庸懒散浮拖”行为；大力查处婚丧嫁娶大操大办行为。坚决做到“四个不放过”：有了线索不调查不放过，调查了不处理不放过，处理了不通报不放过，问题不整改纠正不放过。
    各位代表、同志们，智者顺时而谋，勇者乘时而动。城关发展已经站在一个新的历史起点，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，脚踏实地、埋头苦干，为建设“美丽幸福新城关”而努力奋斗！

信息发布:张扬  信息审核: 沙从涛